重庆市对外贸易发展的现状与对策探讨

(中南林业科技大学 经济学院，湖南 长沙 410004)

重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，它不仅是西部开发开放的重要支撑，长江经济带西部中心要道，还是依靠长江黄金水道的“长江经济带”的支点，也是依靠亚欧大陆桥的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。重庆应抓住沿长江经济带向东、沿丝绸之路经济带向西的“一带一路”区域发展的契机，促进重庆对外贸易发展[1]。

一、重庆市对外贸易发展现状

(一)对外贸易发展呈不断上升趋势

自1997年成为直辖市以来，重庆市的经济水平和对外贸易都取得了较快的发展，地区生产总值由1997年的1509.75亿元增长到2017年的19500.27亿元，进出口贸易总值由1997年的16.78亿美元增长到2017年的666.04亿美元，其中进口值由8.98亿美元增长到240.05亿美元，出口值由7.8亿美元增长到425.99亿美元[2]。

2010—2014年期间，重庆市对外贸易增速喜人，实现了爆发性增长。2015年，受全球经济衰退影响，重庆市对外贸易发展出现拐点，进口额、出口额、进出口总额较上年均有下降。2016年，重庆市出口额及对外贸易总额继续下降，但降速有所放缓，进口额为220亿美元，较2015年上升了约14.47%。2017年，重庆市货物进出口总额666.04亿美元，同比增长6.1 %。其中，出口425.99亿美元，同比增长4.8%；进口240.05亿美元，同比增长8.6%。数据表明，重庆市对外贸易重新回到了增速发展的轨道[2]。

(二)重庆市对外贸易发展在西南地区居于领先

2012年，西南地区对外贸易进出口总额最高的是四川省，比重庆市多59亿美元。2013年，重庆市对外贸易取得飞跃式发展，进出口总额超出四川省41亿美元，夺取了第一的位置。2014年，重庆市进出口总额达到历史最高值——954亿美元，是西藏的43倍，比排名第二的四川省超出252亿美元。此后的2015—2016年，西南地区进出口额总体呈下滑趋势，但重庆市始终遥遥领先，稳居首位。2017年，四川省对外贸易发展较快，实现货物贸易进出口总值681.2亿美元，同比增长38.2%。其中，出口375.5亿美元，同比增长34.4%；进口305.7亿美元，同比增长43.1%[3]。2017年，重庆市进出口总额同比有小幅提升，但增幅不及四川省，全年进出口总额以15亿美元的小额差幅落后于四川省，位居第二。

(三)重庆市对外贸易发展较其他直辖市存在差距

重庆成为直辖市后，对外贸易发展迅速。2017年重庆市对外贸易进出口总额4508亿元，发展速度较快。但与北京、上海、天津三个直辖市相比仍然存在较大差距，尤其是与上海市、北京市相比，差距很大。上海市进出口总额居全国第一，2017年为32237.82亿元人民币[4]，重庆市还不到上海市的14%。北京市2017年进出口总额为21923.9亿元人民币[5]，重庆市相当其20.6%。天津市2017年进出口总额为7646.85亿元人民币[6]，重庆落后其3139亿元。

二、重庆市对外贸易发展中存在的问题

总体来说，重庆市对外贸易发展态势较好，在西南地区对外贸易发展中占据领先地位，但是相较发达地区仍存在差距，并且近年出现了小幅回落的情形。分析其缘由，主要存在以下几方面问题。

(一)外贸依存度较低且呈下滑趋势

对外贸易依存度是一个地区进出口总值占地区生产总值的比重，数值大小反映了地区经济增长对国际贸易的依赖程度，在一定程度上反映了一个地区的经济发展水平以及参与国际经济的程度。

重庆市外贸依存度较低。2014—2017年重庆市的外贸依存度分别为41.11%、29.37%、23.58%和23.12%。除去居于巅峰值的2014年，重庆市其余几年的外贸依存度均明显低于同年全国外贸依存度。在四个直辖市的比较中，重庆市与其他三个直辖市存在一定的差距，尤其与排名第一的上海市差距较大。从表1可以看出，上海市作为对外贸易发达的经济体，进出口总额大于地区生产总值，外贸依存度超过了100%，而重庆市的外贸依存度远落于其后。

表1 2014—2017年全国及四个直辖市外贸依存度比较

数据来源：根据全国、上海市、北京市、天津市、重庆市统计年鉴及统计公报中各年GDP和进出口总值计算得来。

重庆市外贸依存度近年来不断下滑。2014—2017年，重庆市经济发展势头持续向好，地区生产总值不断攀升，由14262.6亿元人民币上涨至19500.27亿元人民币。然而2015—2016年重庆市国际贸易出现了短暂的下滑，进出口总额由2014年的5863.22亿元人民币下降至2016年的4140.39亿元人民币。2017年，重庆市进出口贸易总额小幅回升，但仍未回到历史最高值。2014—2017年，重庆市外贸依存度呈现出持续下滑的情形，由2014年的41.1%连续下滑至2017年的23.12%。

(二)外贸商品集中度高，但技术含量不高，附加值较低

重庆市外贸商品集中度高。重庆市对外贸易出口产品主要是机械产品及其零部件，2016年机械制造类产品出口额达到288亿美元，占重庆市全部出口产品的比重高达70.75%。重庆市对外贸易进口产品主要也是机械类产品，2016年其进口额为142亿美元，占重庆市进口总额的64.43%。由此可见，重庆外贸商品集中度高，机械类产品是其最重要的外贸产品。

重庆市外贸产品技术含量不高，附加值较低。过去，由于廉价劳动力较多，汽车和摩托车产品是重庆市最重要的外贸产品。随着劳动力成本的提升，重庆市在劳动密集型产品上竞争优势减弱。近年来，重庆市利用国际产业转移机遇，通过产业集群招商模式，建成了全球最大的笔记本电脑生产基地，并成为全球仅次于广东省的第二大手机制造基地。但是，重庆市生产的手机多为中低端，技术含量不高。

除此之外，重庆市的出口产品大多是车辆、设备、仪器的零件和附件，以一般性的工业产品为主，如摩托车、汽车的配件等。近几年重庆市高新技术产品出口占比虽已超过50%，但主要是在计算机与通信技术和电子技术领域，其他产品大多还是中低端零件产品，附加值不高，创新能力也较低，其他部分的高新技术产品占比较低。

(三)外贸市场分布不均衡

重庆市的主要出口市场分布在亚洲、欧洲和北美洲，对这三大洲的出口额占重庆市出口总额的80%以上。重庆市外贸出口的主要国家和地区是美国、德国、中国香港、韩国、荷兰、东盟和欧盟。2017年，重庆市货物出口额排名前三位国家是美国、德国和韩国，出口额分别为781.72亿元人民币、363.96亿元人民币和137.37亿元人民币[2]，共计占出口总额的44%。重庆市对非洲、拉丁美洲和大洋洲出口较少，尤其是对大洋洲的出口占比最低，多年来一直维持在2%左右。

重庆市主要进口市场是亚洲地区，2014—2017年重庆市从亚洲地区的进口额占比一直保持在70%以上。2017年重庆市货物进口额排名前三位国家和地区是韩国、中国台湾地区和马来西亚，分别进口226.92亿元人民币、166.91亿元人民币和159.57亿元人民币[2]，进口额占重庆市进口总额的34%。

(四)高层次专业外贸人才不足

对外贸易专门人才对于一个国家和地区发展对外贸易来说至关重要。重庆市对外贸易要想获得大发展，必须依靠精通国际贸易规则和实务的外贸管理人才、谈判人才、法律人才等高层次人才的支撑。目前，重庆市高层次专业外贸人才相对缺乏，原因主要有两个：首先，不断变化的国际贸易形势对外贸人才提出了更高更新的要求，重庆要想发展与“一带一路”国家的贸易往来，开拓新的市场，急需懂得“一带一路”沿线国家语言、法律、外贸实务的专业人才；其次，留住和吸引高层次专业外贸人才不易，贸易人才大多会选择前往北上广深等经济发达的地区发展，重庆市的经济发展虽然日益增长，但与特大一线城市存在较大差距。

三、重庆市对外贸易发展的对策建议

(一)抓住机遇，扩大开放，提升外贸依存度

重庆市地处内陆，地理位置相对闭塞，和沿海沿边城市相比，开放程度较低，和其他国家与地区的贸易往来不够密切，导致重庆市外贸依存度较低。但是，重庆市地处“一带一路”和长江经济带的连接点，有着其他内陆地区不具备的区位优势。

“渝新欧”铁路是一个重要的国际贸易大通道，让重庆市成为了欧亚大陆桥的新起点，为其发展与欧亚大陆国家间的贸易往来提供了便捷的运输通道。“渝新欧”铁路的协同贯通主要源于重庆市政府的大力推动[7]，使其在中央大的政策背景下形成和发展起来。

2017年4月1日，中国(重庆)自由贸易试验区正式挂牌，标志着重庆市开放发展步入新的里程。此外，国家“一带一路”建设不断向纵深方向发展，为重庆市提供了更加广阔的外贸发展平台。重庆市应该牢牢抓住“一带一路”建设机遇，发挥地方政府的主观能动性，利用好已有平台，并不断进行制度创新，提升对外贸易治理能力。重庆市应加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，加强科技创新和物流环节的建设，努力建设两江新区，发挥重庆市战略支点和连接点的重要作用，促进对外贸易的发展。

(二)丰富外贸商品，拓宽外贸市场

重庆市应丰富外贸商品，避免过度集中。较高的外贸商品集中度有利于形成规模效应和示范效应，提高整体竞争力，促进重庆市外贸产业的发展，但是外贸商品集中度过高亦会带来负面效应。一旦某类产品在进口国遭遇贸易摩擦，导致该类产品出口受阻，将有可能给整个地区的外贸发展产生重大负面影响。外贸产品可适度集中，但应避免过于集中。因此，重庆市应培育和发展新的外贸产业，开发多种外贸商品，鼓励更多类别的商品走出国门。

重庆市应拓宽外贸市场。重庆市的出口市场比较集中，美国和德国是近几年重庆市最重要的出口市场，而一直以来重庆与拉丁美洲、非洲和大洋洲国家的贸易往来较少。笔者认为，重庆市应大力拓宽出口市场。过于集中的出口市场隐含着潜在的风险，一旦我国与某国发生贸易摩擦，将可能对重庆对外贸易发展产生较大影响。我国倡议的“一带一路”建设正不断推进，越来越多的国家支持“一带一路”倡议，与我国建立更加紧密的经贸关系。2018年9月3日至4日，中非合作论坛北京峰会在北京举行，中国与非洲将携手构建更加紧密的中非命运共同体。重庆市应搭上时代的顺风车，与更多的“一带一路”国家发展贸易往来，拓宽对外贸易市场。

(三)鼓励技术创新，提高产品附加值，提升产品竞争力

拥有一个产业的核心技术对一个地区的外贸发展至关重要，一个产业如果缺少核心的研发技术，就难以进行技术创新，从而提升产品竞争力。譬如，当前机电产品占到重庆出口产品50%以上，但是这些产品附加值不高，还造成较大的污染。这既不利于重庆的可持续发展，也不符合当前国际形势的发展趋势。所以，企业必须根据实际情况和未来的发展趋势进行改变，除了维持产业发展优势，还应该注重技术创新，提高产品的技术含量。

技术创新是对外出口贸易的关键因素，重庆市企业应重视高附加值新产品的研发，通过技术和产品创新，提高出口商品的价值。加快培育拥有自主知识产权的著名品牌，通过“品牌带动策略”，为重庆市外贸企业走向国际市场作出贡献。政府应出台相应的政策加以扶持，鼓励企业加强与高校的科技合作，通过提供资金给高校支持研发高新技术，生产出在国际市场上有竞争力的中高端技术产品，促进重庆市对外经济的发展。

(四)注重培养和引进外贸专业人才

外贸专业人才是重庆市大力发展对外贸易不可缺少的关键。战略性新兴产业技术与高等教育外贸职业化人才培养的融合可为外贸产业发展和突破性技术创新提供人才保障和智力支持，同时应促进外贸专业化梯队人才建设[8]。重庆市高校和外贸公司可以联合起来，开展外贸人才培养的深度合作，有方向有目标地培养高水平外贸专业人才。

重庆市政府应制定相应的人才引进政策，吸引高层次专业外贸人才，为重庆市的对外贸易发展作贡献。此外，重庆市政府还应完善相关人才维持政策，确保高水平外贸人才进得来，留得下，为重庆市外贸发展提供源源不断且坚实有力的人才支撑。