中国建筑材料联合会印发《打赢建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》

2018年8月1日，中国建筑材料联合会印发《打赢建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》（以下简称：《方案》）提出，要提高思想认识和站位，把推进建材行业大气污染防治攻坚战作为新时代的历史任务，增强紧迫感责任感。

《方案》提出打赢建材行业大气污染防治攻坚战的指导思想和基本原则：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代生态文明建设思想为指导，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色发展建材工业和坚持走绿色发展的道路；坚持既要把建材工业办成为国民经济建设和为提高人民生活质量服务的原材料及制品工业，又要成为消费废弃物、城市垃圾、净化与美化城乡环境的新型产业；坚持把降低能源消耗，防治大气污染，融入并牵动淘汰落后产能，调整优化产业结构、产品结构，创新提升降低能耗、提高环保达标排放标准，推动技术装备创新提升，实现高质量发展的全方位、全过程；坚持在中长期规划、产业政策与行业自律规则的制定中，在行业每年的重点工作中，在标本兼治的整体推进供给侧改革的一切重大改革与发展中始终把治理大气污染的攻坚摆在首要位置；坚持目标统一，分工负责的原则，建材所有产业的各种污染物的排放总量，产品单位排放指标，年年必须有下降。经过三年的努力，建材行业排放总量位次比现在下降1-2位，推动我国建材行业生态文明建设迈上新台阶。

《方案》提出治理大气污染攻坚的三年目标治理大气污染攻坚的三年目标：

1.以综合治理降低废弃物和污染物总量排放，以科技创新驱动，推进节能减排、资源综合利用和清洁生产为目标，以发展循环经济和充分利用废弃物为主要途径；以构建绿色低碳建材产业体系为支撑；以创新政策为牵引，以创新提升标准的标准为主要抓手，全方位综合治理实现清洁生产。到2020年：建材工业在工业系统污染物排放总量的占比降低2-3个百分点，控制在 14%以下；实现除尘、脱硝、脱硫装置改造生产线占到95%以上；烟粉尘排放总量比2015年下降 35%；S02排放总量比 2015年下降15%；NOX排放总量比2015年下降45%；综合利用各类废弃物总量比2015年增加20%以上。

2.以调整产业结构、产品结构、增加绿色、新兴产业的比重，降低产业、产品单位排放量。坚持对所有传统产业，尤其是产能过剩的产业遏制新增产能，对雷同技术无论是哪个产业都必须禁止新的增量，新发展和新开发的新产品必须是低能耗、低污染、无污染的产品；特别要扶持绿色建材、新兴产业的发展，使新兴产业的产值比重占到全行业总产值的20%以上，绿色建材生产、使用比例占到建材总量的35%以上；要延伸发展建材服务业，做到建材加工制造业和发展建材服务业并举，建材服务业占建材行业总量的比重达到30%。由此促使各产业全部进入到产值、销售收入随着技术含量和品种质量的提高而不断增长，而大气污染的排放总量和能源消耗的总量逐年降低，形成良性循环发展。

3.以创新提升标准，促进所有建材产业工艺技术的改进和提高，全面降低建材传统产业能耗和污染物的排放。凡达不到最新标准的生产线一律实施关闭与淘汰。建材行业水泥、平板玻璃，建筑卫生陶瓷、墙体材料、石材、非金属矿物及加工产品、水泥与混凝土制品、玻纤与复合材料8大产业的排放标准都要瞄准国际当代领先的水平制订并分年限制定出达标的时限；其他产业在现有标准的基础上都要提升和重新修订污染物排放标准，必须以最先进的排放指标为标准，进而推进建材所有产业污染物排放达标，全面降低污染物排放。

4.以推动兼并重组和淘汰落后产能，减少规模小技术装备落后的小企业的数量，改善行业布局，提高产能集中度，增加优势企业的比例。使行业减少污染物排放支撑在依靠大企业和优势企业，以改变组织结构从根本上改变建材行业发展环境。到2020年底各主要产业至少压减过剩产能30%以上，各主要产业压减企业数量至少四分之一以上。

《方案》提出提出实施路径和攻坚的措施：

1.遏制新增产能，全面清理整顿现有生产线促其全面达标。

2.调整产业与产品结构，促进行业转型升级，从整体上减少污染排放。

3.全面提升建材制造业水平，创新提升节能、环保技术装备，为治理大气污染攻坚提供武器装备。

4.加大淘汰落后产能力度、减少落后企业数量，提高行业整体素质，有效减少污染物排放。

5.发挥标准的引领作用，创新提升标准，全面提速节能减排进程。

6.积极发展循环经济推进绿色建材和新兴产业的发展。

《方案》提出要求：要统一部署，分工负责，动员与集聚全行业的力量组织大气污染防治攻坚战。