甘肃省中小学既有建筑现状及节能改造的必要性*

孔玉琴

（甘肃建筑职业技术学院，兰州 730050）

0 引言

既有建筑是相对新建建筑而言的一种建筑存在形式，是尚在使用期的建筑。由于我国人口众多，使得既有建筑仍然是最主要的建筑群体。由于现有的既有建筑建造水平层次不齐，导致能耗损失差异显著，因此，要实现既有建筑的节能减排目标，必须加强对既有建筑的节能技术改造。

甘肃省深居西北内陆，海洋温湿气流不易到达，成雨机会少，大部分地区气候干燥，属大陆性很强的温带季风气候。冬季寒冷漫长，春夏界线不分明，夏季短促、气温高，秋季降温快。全省年平均气温在0～16℃之间，各地海拔不同，气温差别较大，导致既有建筑的类型层次不一，呈现多元化的现象。目前，甘肃省对中小学既有校舍的建设非常重视，由于既有建筑建设的差异，导致了既有建筑能量损耗也千差万别。尤其甘肃地域广阔，气候类型多样，冬天相对比较寒冷，使得大部分中小学既有建筑能耗过大，造成资源浪费。

1 甘肃中小学既有建筑结构与分布现状

1.1 既有建筑类型及结构特点

通过对甘肃省所辖9个市区抽取的540所中小学的既有建筑类型结构进行调查和统计分析，发现中小学既有建筑结构不一致，主要有土木结构平房、砖木结构平房、砖混结构平房、砖混结构楼房及钢混结构楼房5种类型（图1），其中土木结构平房占5%，砖木结构平房占15%，砖混结构平房25%，砖混结构楼房占35%、钢筋混凝土结构楼房20%。

图1 甘肃省中小学既有建筑类型

1.2 既有建筑的分布

图2 甘肃省中小学不同既有建筑的分布

由于市、县、乡、村的经济发展存在差异，导致中小学不同结构既有建筑的分布也存在很大的差异，土木结构和砖木结构平房主要存在于村级小学，砖混结构的平房和楼房主要存在于县乡级中小学，市级中小学大部分都为钢筋混凝土结构（图2）。其中，村级小学以砖木结构平房最多，达到了60%，土木结构和砖混结构平房次之，都为20%；乡镇级小学以砖混结构楼房最多，达到了45%，砖混结构平房次之，为30%；县级、市级、省级中小学都以钢筋混凝土结构楼房为主，分别为70%、75%和90%，砖混结构次之，分别为30%、25%、10%。

2 既有建筑结构中的能耗现状

甘肃省中小学既有建筑类型多种多样，其围护结构的能量损耗也存在一定差异。目前，甘肃中小学既有建筑围护结构主要包括墙体、屋顶、门、窗等结构，由于围护结构与外界的冷热交换，导致既有建筑的热（冷）量通过围护结构的交换而损失，通过对甘肃中小学既有建筑围护结构热（冷）损耗调研分析，结合查找相关资料，发现围护结构的体能量损失比例详见图3，能耗损失的顺序依次为墙体、门窗、屋顶、地坪。损失最大的为墙体，占到总能耗的40%，其次为门窗，为37%，地坪是最少的，仅为3%。

图3 既有建筑围护结构能量损耗图

3 甘肃省中小学既有建筑节能改造问题

3.1 投资改造主体作用发挥不够，导致节能改造效率低

目前，虽然甘肃省相关部门出台了既有建筑节能改造的相关政策，明确了产权单位负有组织改造、使用人负有配合和改造的责任，但对有条件进行既有建筑节能改造而不改造行为没有制定相应惩罚措施。既有建筑节能改造的投资主体仍为政府部门，社会资本和节能服务机构参与建筑节能改造，是老旧小区节能改造的案例非常少。特别是许多已经完成节能改造的既有居住建筑，由于各种原因仍然没有实现供热计量收费制度，政府对供热单位的相关补助也未减少。

3.2 既有建筑类型差异大，节能改造难度大

既有建筑不同于新建建筑，其特点是建筑已存在、被使用，制定围护结构的节能改造受较大制约与局限。甘肃中小学既有建筑类型多样，有平房和楼房，结构上有土木结构、砖木结构、砖混结构及钢筋混凝土结构等类型，由于不同的中小学既有建筑的结构存在差异，使得节能改造技术没有统一的技术可循，从而给既有建筑的节能改造带来很大困难。如可以改变外墙、门窗、屋顶、楼梯间封闭性等，但受已有的现状制约，建筑外墙已有石材装饰面层不宜进行外保温处理，窗台部位进行了封包或精装修更换时工程量大、成本高以及屋面的保温防水处理存在荷载与承重能力等。

3.3 既有建筑的节能政策和技术标准结合度不够，导致节能改造效果不佳

节能改造已成为现阶段既有建筑改造的重点，我国已经发布了很多与既有建筑节能改造有关的政策法规，在节能方面取得了较好的效果。但由于我国既有建筑的类型多样，环境条件差异明显，使得许多的节能改造技术标准实用性受到了很大的限制，导致不同建筑类型、不同气候环境条件下的节能改造技术标准不规范，出现了部分标准不适应当地的改造要求、标准过高或者过低的现象，使得操作很困难，导致节能改造技术和政策不能很好结合，节能改造效果不理想。此外，由于政策和技术结合不紧密，出现部分人不按照节能改造技术标准执行，出现应付审查的苗头，有些人甚至会在节能改造的安装实施阶段偷工减料，使得节能效果无法实现，耗费大量的财力物力。

4 甘肃省中小学既有建筑节能改造对策

甘肃中小学既有建筑类型多样、地域差异显著，在节能改造过程中，遵循相关政策，结合建筑类型、气候条件及节能改造技术标准，做到因建筑类型和气候条件而定，以具体的节能改造技术标准为方法，做到改造过程的不同环节相互关联和配合，确保甘肃中小学既有建筑的节能改造稳步推进。

4.1 充分发挥投资主体的作用，提高节能改造效率

针对投资改造主体作用发挥不够，节能改造效率低的问题，我们在甘肃中小学既有建筑节能改造过程中，要充分发挥投资改造主体作用，让投资主体有很大的自主权，做到奖惩分明，使得其投资有作为、有效果。同时，要打破政府部门多为既有建筑节能改造的投资主体，让更多的社会资本和节能服务机构参与既有建筑的节能改造，有利于推进节能改造的全面实施。投资主体还应该与相关部门紧密联系，对稀缺资源进行宏观调控，健全激励建筑节能减排的财税政策，抑制浪费和不合理消费，提高节能改造效率。

4.2 因型因地制宜，达到节能改造的全面性

针对甘肃中小学既有建筑类型差异大、气候条件不一致、节能改造难度大的问题，我们应该做到因不同建筑类型和气候条件制定适宜的节能改造技术，使得中小学既有建筑节能改造迈上新台阶。节能改造过程中，要加大对不同外围围护结构的节能技术研究，如墙体、门、窗以及暖通系统等方面的能耗损失及节能改造技术研究。只有做到不同建筑类型和气候条件下外围围护结构节能改造技术有机结合，才能真正实现甘肃中小学节能改造工程的持续稳定推进，避免“头痛医头、脚痛医脚”的局部节能改造现象，使得甘肃省中小学既有建筑节能改造工作落到实处，获得真正的节能效果。

4.3 政策和技术标准规范相结合，推进节能改造的持续稳步发展

针对甘肃省中小学既有建筑的节能政策和技术标准结合度不够，节能改造效果不佳的问题，我们应该结合省里出台的政策法规，迅速开展既有建筑节能改造技术标准制定和修订，将节能改造的制度保障工作认真抓好，使得节能改造技术能够覆盖到全省每一个中小学的既有建筑。同时，在既有建筑节能改造过程中，我们应该遵循建筑节能改造的法律、法规体系，如《节约能源法》《可再生能源法》等相关法律，使得甘肃省中小学既有建筑节能改造工作有法可依，改造过程中的各项法律法规、政策及技术标准切实得到贯彻，更好的落实全省中小学既有建筑节能改造工作。

5 结语

甘肃省中小学既有建筑类型差异大，气候条件多种多样，节能改造难度大，因此，我们应该做到因不同建筑类型和气候条件制定适宜的节能改造技术，使得甘肃省中小学既有建筑节能改造工作有法可依，改造过程中的各项法律法规、政策及技术标准切实得到贯彻，为甘肃省中小学既有建筑节能改造提供理论参考和技术支持。

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