全面深化改革背景下的经济责任审计策略研究

刘斌

(江西省九江市修水县审计局，江西 修水 332400)

引言：十九大的召开，标志着我国改革开放进入新阶段、新征程。同时，做出了深化改革的重大部署，正是受到政治、经济背景的影响，经济责任审计变得更加重要。同时经济责任审计在现代经济、政治生活中发挥着极其重要的作用。其发展不单关系到民生国计，而且也影响着整个社会的经济稳定。现阶段的经济责任审计的发展要求必须符合当前阶段的改革背景，与时俱进，还要不断突破原有的审计模式，使得审计结构、审计内容更加符合改革的背景。

一、全面深化改革背景对经济责任审计的影响

（一）强化了经济责任审计的作用

经济责任审计最根本的作用是进行权力的监督与制约。党的十八届三中全会对经济责任审计提出了更高的要求：首先要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监督和审计监督。一方面，十八届三中全会强调要在宏观层面上保证权力的制约与监督，在微观层面还要不断加强对领导干部作风的监督与约束。另一方面，在财务预算问题上，要健全严格的财务审计制度，着力控制经费支出。避免一些领导干部以外出办公为由，滥用自身的公共权力为自己或他人谋取私利。同时，经济责任审计在权力制约与财务问题上还起着规避风险的作用，只有严格审计才能真正实现对风险的合理把控。经济责任审计应采用系统、规范的方法，及时发现改革过程中的风险问题，并作出具体措施，最终实现深化改革的目的。现在的经济责任审计已经不仅仅是过去财政财务、干部权力审计那么单一，改革背景下新阶段的经济责任审计除此以外还需要提供其他的职能。

（二）增加了经济责任审计的内容。

在改革初期，人们总是以发展成果来考核改革进程，在进行评价时单纯的以经济增长的速度来评定政绩。如果经济增长速度较快，则认为政绩突出；如果经济增长速度放缓，很多人就认为政府不办实事，或者改革不够深入。而十八届三中全会要求在进行审计评价时增加对资源消耗、环境损害、产能过剩、科技创新等指标的权重。为了更好地贯彻落实可持续发展的政策，在进行经济责任审计时，应该将生态环境的保护，可持续发展作为评价的重点。将对生态环境的保护以及对人们生活的保障作为考核的重要指标。这样不仅能够保证经济的可持续发展还能帮助各级领导干部树立正确的政绩观。也正是由于改革的背景使得经济责任审计有了更加全面的内容和要求。

二、目前我国经济责任审计存在的问题

（一）审计结构过于集中

目前，我国经济责任审计的结构过于集中，主要表现为审计的内容主要局限于财政财务的收支领域。提起经济责任审计，人们就会下意识的认为是财政财务收支等专业性的工作。正是这种审计领域过于集中且结构问题严重使得当前的经济责任审计不够系统化、科学化。有时候对某一地区的党政领导干部开展经济责任审计，审计的目的本来是对该地区领导干部开展工作是否积极响应国家政策的审计调查，却变成了对其财政支出的审计调查。也正是由于审计结构过于集中，使得当前审计的结果主要是财政财务责任的履行。

（二）审计技术局限性

现阶段国家虽然越来越重视经济责任审计在深化改革中的作用，但是相比较西方发达国家，在技术上还是落后。审计技术与手段的落后，首先导致了内部审计人员工作时效率低下，无法在较短的时间内迅速实现数据的审计、核算。其次，体现在审计结果的准确性上，通过手工核算、人工比对的方式很容易出现审计数据错误的现象。最后，技术与手段的落后也导致了很多部门不能及时对风险进行评估，从而无法得出正确的结论。

三、全面深化改革背景下的经济责任审计的策略

（一）优化审计结构，突出经济责任审计在深化改革上的反腐败作用

经济责任审计不光要对财政财务状况进行审计，更多的是发挥其深化改革“催化剂”的作用，真正成为反腐败的利剑和权力运行的“紧箍咒”。只有不断优化经济责任审计的结构，才能真正提高其对权力监督与制约的水平，对风险全面掌控。同时，经济责任审计的主对象上应该是少数领导干部。我国权力运行制约和监督体系在一些地方还存在不完善现象也正是因为权力往往过分集中于主要领导干部，少数主要领导干部凌驾于组织之上。一旦发生问题，就会造成十分严重的负面影响，带来具大的经济损失。所以经济责任审计就必须以主要领导干部为审计对象，严格反腐败，查办违纪违规案件。在审计过程中，一旦发现腐败以及权力滥用问题，对重大决策失当，重大管理漏洞以及不作为问题要严格揭露。发挥权力运行“紧箍咒”的作用，让干部不敢滥用权力，时刻约束自己。

（二）加强技术支持，提升人员素质

通过不断开发审计软件，系统化的数据库来管理审计数据。减少不必要的人力资源浪费。使审计结果更加科学、准确。同时审计工作要更加专业化，审计时应结合改革背景下审计工作的发展目标。同时，要加强对员工的培训，提升人员素质。由于经济责任审计工作门槛不高，导致内部工作人员参差不齐。现阶段，很多审计部门只是要求审计人员具备一定专业技能，能够胜任此项工作即可，但是经济责任审计人员是国家行政部门的一份子，并不仅仅效力于审计部门。审计部门人员不仅要具备专业的财政财务审计技能，还应该积极了解改革的背景与政策，了解在深化改革背景下对审计工作的新要求。同时，经济责任审计是一个复杂性的工作，它只有更好的联系其他部门，各部门之间积极配合，全面、准确的对某一审计对象进行审计，才能真正发挥审计的作用。最后，在审计工作中，审计人员必须具有高素质的职业道德理念。很多由于职业道德缺失而营私舞弊的现象提醒着内部审计人员一定要有正确的人生观、价值观。

四、结论

综上所述，全面深化改革背景下的经济责任审计面临更高的要求，只有不断完善内部结构，严格制约权力的运行，才能真正发挥改革的“催化剂”作用。只有经济责任审计符合当前改革的趋势，顺应时代的发展，才能真正促进改革的完成与发展。