西班牙：竭力剔除腐败毒瘤

颜武

西班牙的形象确已“欠佳”。“透明国际”的全球清廉指数最新（2016年度）的排行榜也显示，西班牙在176个国家的排名从36位跌至41位。不过，最近，随着众多涉腐的政党和政府高官落马，甚至被判刑，西班牙舆论对国家反腐事业的前景已持谨慎乐观态度。

西班牙似乎进入了“多事之秋”。

2017年11月3日，启动加泰罗尼亚自治区独立公投闹剧的加泰前主席普伊格蒙特及四名前顾问向比利时布鲁塞尔警方自首。此前，西班牙总检察院已针对加泰前政府官员提起诉讼，指控他们叛乱和盗用公款，国家法院也已在11月2日传召20名加泰前官员接受调查。虽说如此，这一公投还是给西班牙带来了诸多“麻烦”。

“对于洗钱一事，我们做得有点过了！”

人民党在西班牙是老牌政党，有着43年历史。拉霍伊首相是2015年上台的。也许正是因为老牌，腐败一直如影随形。

4月中旬，国家法院传唤拉霍伊，要求他为人民党多名高官所涉及的腐案作证。这是西班牙历史上首次法院传唤首相，拉霍伊也成为30多年来唯一一位出庭的在任首相。这显然不仅使首相蒙羞，更让人民党的腐败再次被“揭盖”。法院所审理的，是这两年被揭出的腐案。

2016年1月26日，近百名国家警卫队警员突然包围了瓦伦西亚、阿里坎特和卡斯特利翁三个城市的政府和有关机构等33个办公地点，将24名重要涉案官员拘留，并传唤审讯了另外29人，冻结了252个银行账户。这个代号为“TAULA”的反腐行动，主要针对的是瓦伦西亚大区议会主席罗斯和大区政府前主席巴贝拉。

瓦伦西亚是人民党长期执政的地方，从1991年到2015年，一直由其执掌权柄。这次行动“收获颇丰”，不久，检方就向法院以33项罪名起诉涉案高官。据后来披露的证据显示，罗斯2006年担任瓦伦西亚奥林匹克体育俱乐部主席后的任职期间，拿到了大量政府工程项目，他利用对大项目的控制权和影响力，伪造项目合同，抬高项目预算，暗箱操作拍卖，从内定的中标公司收取巨额回扣。同流合污的企业中，包括上市建筑公司Ciegsa和Jaume II基金会。

罗斯不仅自己贪腐，还形成了以他为核心的瓦伦西亚高官贪腐群，他的亲信几乎都牵涉其中。瓦伦西亚市长及周边的另外三个市的市长都是这一贪腐大案的重要嫌犯，如今都已落马。

当然，并非所有心腹都“穿了一条裤子”。罗斯落马，就由其得力助手贝纳本特揭发。2003年，罗斯安排其辞去政府官职，打理Jaume II基金会，2007年又任命为上市公司Imelsa副总裁。罗斯把贝纳本特安排到企业，就是为方便自己利用职权通过工程项目捞钱所布下的一个局。贝纳本特深知其中水太深，就一直偷偷将与政府官员的通话进行录音，还收集相关证据，以防东窗事发。

东窗事发的一天很快就来到。2015年，人民党在瓦伦西亚大区竞选落败，反腐法院对该大区的追查也越来越紧，终于查到了贝纳本特。贝纳本特便很利索地交出了所掌握的大量证据，司法机构也迅速锁定涉案人员，并直指最大头目巴贝拉。

贝纳本特的记录中，这名持续20多年管理瓦伦西亚大区政府的主席，被人称为女老板。女老板曾将政府的形象宣传项目全部承包给Mostracines制片公司，该制片公司的董事长就是女老板的亲侄子。女老板被查后，她的妹妹也说，“对于洗钱一事，我们做得有点过了！”

巴贝拉一案，瓦伦西亚人民党几乎所有高官都牵涉其中，涉案资金达1亿多欧元。近两年来，瓦伦西亚爆出的贪腐大案接二连三。

2015年5月，瓦伦西亚大区的中央政府代表卡斯蒂利亚被反腐法院逮捕。卡斯蒂利亚曾在该大区政府担任过司法、卫生和行政署长等要职。检察院发现他在2008年到2010年任职期间把瓦伦西亚3000多万欧元的城市建设相关合同以不正常方式承包给当地一些基建公司。

对于瓦伦西亚大区如此明目张胆的行为，中央政府也是有心无力，因为人民党党内，没有被贪腐检举的高官已经寥若晨星了。

瓦伦西亚的贪腐之风，只是一个缩影。2015年，检方还发动“布尼卡行动”。这次搜捕行动，在主要大城市逮捕了50多名政客和商人，重点是首都马德里及周边城市，落网的主要是人民党政要，其中有马德里大区前副主席，七个马德里近郊城市市长和高官。这些人互相勾结，织成了权力交易腐败网，以不当手段，把市政公共建设工程、项目承包给所勾结的商人，政客则在每项公共工程中抽取3%作为回扣。这个网络便被称为“3%回扣腐败网”。

就在2015年12月大选前一个星期，人民党紧急撤换Segovia的候选人。因为这名候选人和拉霍伊派驻印度的大使Gustavo de Arístegui相互勾结，在海外大吃公共工程回扣。可能由于分赃不均，几家西班牙海外项目企业将这两人告发到西班牙总检察院，并把证据透露给媒体。

7月，人民党继续“止血”，把马德里大区议员、马德里Valdemoro前市长José Miguel Moreno驱逐出党。此前，这名前市长一段录音被曝光，是他与一名商人的对话：“现在大区议会连7月份也有议政活动，选我为议员，就是让我能在议会里混到钱……”这名前市长说的是实话。他是政党里的“捞钱担当”，高层不好出面的，他可以出面；政党要钱用了，他也就派上用场了。

同样在2015年，人民党出身的西班牙前副首相兼经济大臣、班基亚银行前董事长，国际货币基金组织前总裁罗德拉托因涉嫌挪用公款、洗钱和骗取政府纾困资金落马。今年2月，马德里一家法院判处其四年半监禁。

进入2016年、2017年，腐败的盖子继续揭开。2016年9月，最高法院宣布立案调查巴贝拉所涉嫌的洗钱活动。今年2月，人民党官员、前卫生大臣马托出庭受审。检方掌握的账目显示，马托及其前夫2000年至2004年从他人处获得金额不明的礼品和旅行开支补贴。3月，东南部穆尔西亚自治区主席、人民党官员桑切斯因玩忽职守、滥用公款出庭受审。4月，马德里自治区前主席冈萨雷斯因涉嫌侵吞公款被检方调查，同月，西班牙建筑公司OHL和通信信息技术企业英德拉公司遭警方搜查。媒体称，这场搜查与2011年马德里地方选举中人民党分支的财务有关。

是否独狼式腐败

尽管涉案人数众多，人民党还是认为这仅仅是党员在贪腐中的“单兵作战”，是“独狼式”腐败。那么，人民党内部是否存在腐败网络？其实，不仅瓦伦西亚大区人民党官员的腐败可称“微缩景观”，人民党本身确实已被“污染”。

2016年10月，马德里一家法院的庭审揭露出了人民党内部的腐败网络。这次庭审的37名嫌疑人中便包括巴塞内斯在内的两名人民党财务主管。

这两名人民党财务主管可不是等闲之辈，其中巴塞内斯担任财务总管近20年。早在2013年，西班牙国家法院就指认巴塞内斯数年前在瑞士银行账户上存有总额2200万欧元的不明来源资金，还涉嫌向党内高层发放“现金奖”。

很自然，拉霍伊和其他人民党高层否认收取过任何未经申报的款项。然而，被人民党当做替罪羊“开除党籍”的巴塞内斯“心有不甘”，供认自己管理着一个行贿基金，并向人民党高层“输送”现金，这一账户的资金来源没有体现在人民党官方账目中。

2017年3月底，议会决定成立独立委员会彻底调查人民党内部的小金库。据披露，小金库的钱财主要靠与大型建筑和能源公司勾结，从而收受中间商和企业贿赂，两名财务总管帮助行贿方拿到了总值约3.5亿欧元的合同。商人科雷亚被控从1999年开始就向人民党高官行贿，他也成了这一腐败网络的核心人物。他交代称，自己经常帮助官商“牵线搭桥”，一般向企业收取相当于公共工程合同价1%至2%的好处费，最终帮助企业竞标成功。他坦承曾向巴塞内斯行贿，向前卫生大臣马托及其前夫提供免费旅行、名牌產品等，还给其子女举办生日派对。

如此腐败，已经把拉霍伊“逼到墙角”，人民党近期竭力剔除腐败毒瘤。媒体称，马德里自治区前主席冈萨雷斯被捕不久，人民党立即暂停了他的党籍并发表声明，“人民党杜绝一切形式的腐败……我们将竭尽全力阻止任何违法行为”，同时，在党内成立了“人民监督办公室”，通过审查党员的经济活动、收入、财产等，以监测和制止腐败。其中，还配套出台了包括设立“预警”机制在内的反腐措施，规定涉嫌经济问题的人员不能晋升，所有党内官员每年须申报财产和经济状况。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.comendprint