韩军战时作战指挥权为何被美军掌握（答读者问）

编辑同志：

近日看到媒体报道称，韩国总统文在寅8日表示，要在稳固韩美同盟的基础上，尽快构建从驻韩美军手中收回战时作战指挥权的条件。请问，韩军的作战指挥权为什么被美军掌握？

青岛读者何聪

韩国目前只拥有该国军队的平时（和平时期）作战指挥权，而战时作战指挥权则由驻韩美军掌握。造成这种现象的原因要追溯到朝鲜战争时期。

朝鲜战争爆发后，为提高作战指挥效率，“联合国军”总司令麦克阿瑟将军决定整编各国军队，于是李承晚政府将韩军的作战指挥权转交给美军。

1953年，朝鲜战争交战双方签署停战协定。当年10月1日，韩国与美国签订《美韩共同防御条约》。根据该条约，由美方主导的“联合国军”司令部于1954年11月17日形成一份备忘录，其主要内容之一就是明确韩国军队的指挥权继续归“联合国军”行使，但该指挥权只限定为作战计划的制定和作战命令的下达等任务，军队的人事权等并未包括在内。1978年，韩美成立联合司令部，韩军的指挥权随之转交到联合司令部司令手中。

1994年，驻韩美军向韩方交还了和平时期的作战指挥权，但战时作战指挥权仍在美军手中。韩国政府在2005年9月正式向美方提出返还“战时作战指挥权”的提议，之后双方商定于2012年4月17日，美方向韩方移交战时作战指挥权。不过，李明博上台后，鉴于南北关系的紧张态势，韩美双方在2010年又决定将战时作战指挥权的移交时间推迟到2015年12月。此后两国虽然又进行了多次磋商，但直到朴槿惠被弹劾下台，也未能确定具体返还日期。今年5月文在寅上台后，韩国国防部宣称将于2022年之前收回战时作战指挥权，但至今并未看到任何有关“返还战时指挥权”的进一步明确信息。▲

（李军）