南宁轨道交通网络化运营面临的挑战与对策思考

南宁轨道交通集团有限责任公司运营分公司｜潘永剑

南宁轨道交通网络化运营面临的挑战与对策思考

南宁轨道交通集团有限责任公司运营分公司｜潘永剑

近年来，随着经济的发展和城市规模的扩大，南宁的轨道交通建设进入了快速发展的阶段。目前，南宁轨道交通线网规划共8条线，运营里程254.2公里。其中1号线已于2016年12月28日全线开通试运营，2号线计划于今年年底开通试运营，3、4号线正在紧锣密鼓的建设当中。2019年开通试运营的线路将达到3条、换乘站5个，运营线路初步成网，南宁的轨道交通运营开始进入网络化时代。对于运营分公司来说，在不断筹备新线开通的情况下，快速到来的网络化时代给运营管理工作带来了非常大的挑战，所以对网络化运营所面临问题的思考和研究是非常紧迫也是非常有必要的。

轨道交通网络化运营的主要特征

城市轨道交通网络结构的复杂性、不同线路制式和设备的多元性、客流需求和分布的多样性将导致运营的管理模式、调度指挥模式产生较大的改变，运营管理难度大大增加。轨道交通网络化运营主要具备以下几个基本特征：

客流叠加效应明显，客运服务压力剧增。随着轨道交通线网的不断完善，覆盖范围的逐步增加，轨道交通的优势越发明显。新线路不仅带来了新客流，也为相互衔接的线路带去了换乘客流，各线路之间的客流拉动效应非常明显，整个网络的总客流量出现跳跃式增长。另外，随着对轨道交通的服务使用的日益频繁，乘客对轨道交通的准点性、便捷性、舒适性等方面有了更高要求，从而导致客运服务压力剧增。

管理区域大，统筹协调难度大。轨道交通的线网从城市中心区域向外扩展到郊区，大大增加了管理区域的跨度，这种情况势必会增加管理的难度，造成首尾不能兼顾。不同线路之间由于采用不同的设备系统，还会导致资源配置的分散、成本的增加和技术力量的摊薄。网络化运营的生产管理应结合各条线不同的布局、资源的配置等方面制订网络化运营计划，做好各线路之间相互统筹协调，进一步提升资源的合理利用，才能在运营生产过程中获取更多的社会和经济效益。

网络化运营面临的挑战

轨道交通运营由单线运营转变为网络化运营阶段，将会面临巨大的挑战，如何应对运营环境的巨大变化和乘客需求的变化，是运营单位必须要正视的问题。

管理区域跨度大、设备种类多给生产管理带来了挑战。轨道交通由单线运营转变到网络化运营，必然给既有的管理体系带来较大的冲击。一方面，随着新线的不断开通，管理区域快速扩张，员工队伍快速膨胀；另一方面，不同线路设备的种类多、制式不一、设备技术新旧混搭，导致设备维护管理难度大、技术分析复杂、备品备件种类多等问题；另外，专业化分工所带来的业务接口多、决策量大、资源配置困难、统筹协调问题多等问题在网络化运营阶段越发明显。这些问题导致管理的难度大大提高，给运营管理者带来了新的挑战。

市民需求的提升给客运服务水平、行车组织能力带来了挑战。随着城市的发展和轨道交通线网的不断完善，轨道交通通达性提高，加上固有的安全、准点、快捷等特点，轨道交通的整体优势越发明显，从市民的“可选项”变成“必选项”，最后更成为一种生活方式或习惯。在这种情况下，市民对轨道交通服务的依赖性日益增强，对服务质量要求也日益提高。随着公众关注度和舆论监督力度的提升，一些原本微不足道的事情易被放大成为公众话题。这些变化给轨道交通的客服组织、行车组织、应急指挥、人员及设备设施的服务能力都提出了新的挑战。

队伍快速扩张给员工业务技能的传承带来了挑战。一是线网迅速发展，员工队伍快速扩张，这对于运营单位而言，无法形成一个结构稳定有序的人才梯队。大量新员工的加入，促进了员工队伍的年轻化，但新员工缺乏足够的实战经验和技能沉淀。同时，原有的技术力量也在数量上被摊薄或者在质量上被稀释。二是不同线路的设备种类多、设备技术新旧混搭，造成员工的业务学习难度大、培训效果不理想、培训内容不实用等问题。三是线网的发展也给管理人员带来了新的要求，如果缺乏较强的综合管理素质和能力，将无法面对业务规模大、跨度大、要求高的挑战。

线网的互连互通给调度应急指挥体系带来了挑战。城市轨道交通线网是一个整体，线路的互连互通导致很多突发事件不再是某条线的孤立事件，突发事件不仅仅影响事发车站或线路，甚至可能会引起连锁反应迅速波及整个线网，对其它线路的运营造成影响。因此，网络化运营条件下，为了确保整个线网能够及时联动响应、快速完成处置突发事件，有必要对现有的调度应急指挥体系根据线网运营的需求进行逐步完善，建立一个高效、合理的调度应急指挥体系，全面提高线网的信息传递、调度决策、应急救援效率。

网络化运营的管理对策

推行生产管理标准化，大力发展信息化

运营单位首先可以通过推行运营管理体系的标准化建设，降低运营管理的成本，确保线网运营的安全、可靠、高效。在既有线运营管理经验的基础上制定统一标准的生产管理制度、行车组织制度、技术管理规程等。其次推行设备设施的标准化，在新线的招投标、设计和建设阶段主动介入，确保各线能够尽量统一技术标准，更加符合运营的需求，降低后续运营维护的成本和难度。最后，建立标准的质量评价指标体系，做好各子系统的运行表现、检修及物料消耗情况的统计分析，定期评价各线、各专业及各子系统设备运行质量，从而直接发现设备管理质量的问题。

在推行运营管理体系标准化建设的基础上，运营单位还要大力发展信息化管理，通过信息化手段为运营服务提供可靠的协同管理、生产调度、信息沟通和数据分析基础，进一步提升运营管理水平。首先，信息化管理体系的建设要立足于运营管理的根本需求，紧紧围绕运营管理的目标，前瞻性的做好信息化体系的顶层设计。其次，在信息化系统建设的过程中，做到总体规划分步实施，根据不同的层面和业务需求逐步建设符合运营管理需求的信息化系统。最后，要尽量做到统一运维、资源共享，保证信息管理系统的稳定运行。

进一步提升客运服务水平和行车组织能力

客运服务应以乘客的需求和真实体验为指导，形成以提高服务水平为出发点的服务理念。首先，应在深入分析和深刻理解乘客需求的基础上，不断提高设备设施的服务水平、改善乘车环境，优化人员和服务资源的分配，优化内部组织流程，提高服务效率。同时，要加强与乘客的互动和良好关系的建立，重视员工服务意识和技能的培养，不断进行产品和服务创新。最后，要建立科学、合理的服务质量指标体系和评价体系，加强服务考核，形成完整的运营服务管理体系，促进运营服务水平的不断提升。

随着轨道交通线网的逐渐形成，不同区域不同线路的客流吸引程度不同，必然会导致线网中客流量分配的不均衡和饱和度的差异，容易引起线网上客流阻滞现象的发生。运营单位必须在对整个线网客流预测和实际客流情况分析的基础上灵活编制各线的列车运行图，通过不断对各线列车运行交路、运行密度、运行等级、发车时间、停站时间、折返时间的优化和匹配，压缩客流运输和换乘时间、提高运输效率、均衡各线能力、降低运营成本。当某运营条线路由于突发事件发生列车运行延误时，控制中心应迅速反应、科学调度，列车的运行调整要充分考虑客服的因素，换乘站要及时做好客流的引导和组织工作，相关线路要及时联动疏导客流，避免客流的积聚，增加运营安全风险。

加强人才梯队建设，完善员工培训体系

在人才梯队建设方面，首先应根据新线筹备计划统筹做好新线的人员到岗和培训计划。其次对调度、司机、接触网检修工等部分特殊岗位或人员基数少、培训周期长的岗位，要适当增加人员储备。最后要完善优化内部人才晋升通道，简化内部人才选拔流程，确保核心技术岗位一旦出现空缺能够及时补员。完善的培训体系是能够确保轨道交通运营后备力量源源不断的基础，是确保运营安全的强力保障。

逐步完善线网的调度应急指挥体系

为了确保发生突发事件时整个线网能够及时联动响应、快速完成处置，有必要对现有的调度应急指挥体系根据线网运营的需求逐步进行完善，可在现有线路控制中心的基础上增加线网指挥中心和应急指挥中心，建立一个响应迅速、权责分明、运行高效的调度应急指挥体系，重点解决突发事件的信息通报、线网联动、客流组织、现场应急指挥、救援力量和资源的调配、外部支援力量的沟通协调等问题。各中心的主要功能如下：

线网指挥中心（TCC），日常主要负责线网列车运行情况的监视，对线网列车运行计划进行统筹管理，对线网的列车运行情况、客流的情况进行统计分析。在发生突发事件时，做好应急信息的通报，指挥线网其它线路进行联动响应，通过PIS、自媒体等及时发布面向公众的应急服务信息，并负责向政府相关部门的应急指挥中心报告，协调外部应急资源。

应急指挥中心（ECC），日常主要负责运营单位的应急预案体系和应急资源的管理。发生重大事件、事故需要启动分公司级时，立即赶赴现场成立现场指挥部，调配应急救援力量和救援物资，指挥现场应急处置工作，确保事件的高效处置和现场作业安全。

线路指挥中心（OCC），主要负责本线列车及设备的运行监控、应急指挥和施工组织。发生突发事件时，及时组织相关专业人员对事件进行应急处置，同时做好本线的列车运行调整和信息通报工作。