我国节能环保产业发展难点及突破策略

吕国营

摘要：节能环保产业是一种新型产业，是适应目前人们的消费结构的一种新型产业，是符合当今时代发展需求的高效节能、先进环保、低碳循环的经济发展方式。近年来，我国节能环保产业虽然已经有了较快的發展。但是在发展的过程中还是存在很多问题，因此需要采取有效的措施进行优化，促进可持续发展。基于此本文分析了我国节能环保产业发展难点及突破策略。

关键词：节能环保产业；发展难点；突破策略

1、节能环保产业的涵义

节能环保产业是为了发展循环经济、节约资源、保护环境而提出来的，节能环保涵盖多领域、综合性的产业。近年来，全球气候变化和金融危机是对人类的重大挑战，绿色发展符合国际可持续发展的战略要求。一些掌控绿色环保技术的国家都占据一定的国际地位，因此，为了使我国在国际竞争中占据一定的地位，必须要大力发展节能环保产业。

2、节能环保产业重点

随着社会的发展，节能环保越来越受到重视，对于节能环保产业也得到了进一步发展。而在以后节能环保的发展需要重点加强：1）突出问题导向。就目前的情况来看制约我国经济社会可持续发展主要有水、矿产等资源约束和大气、水、土壤污染等环境问题，对此有针对性地提出相关技术装备产品发展重点，为解决资源环境问题提供有力的技术装备支撑。针对恶性竞争问题突出、地方保护现象严重、违约现象增多等市场不规范问题，在加强法规标准建设、规范市场秩序、改善政府服务等方面提出了政策措施。2）突出市场作用。如今为了能够更好的贯彻节能环保理念，需要进一步加强节能环保服务市场模式创新，在实际的应用中培育新业态、拓展新领域，做大做强节能节水服务业，从而也能够推进环境污染第三方治理，加强环境监测和咨询，拓展资源循环利用服务。培育节能环保市场主体，以节能环保企业为重点，以产业园区为依托，以第三方机构为有益补充，推动形成良性互动、协同发展的共生关系。通过实施节能环保和资源循环利用重大工程、推广绿色产品、培育绿色消费习惯等方式，激发市场对节能环保产品和服务的需求，增强市场活力，全面扩展产业发展空间。3）突出提高供给质量和水平。产业技术的不断发展对于各种设备的要求不断提高，其在不断的朝向高端化、成套化、智能化，分领域提出技术装备的发展重点，加强核心技术攻关，推动跨学科技术创新，促进科技成果加快转化。开展绿色装备认证评价，淘汰落后供给能力，着力提高节能环保产业供给水平，全面提升装备产品的绿色竞争力。

2、节能环保产业发展难点

（1）政策机制不完善，节能环保标准体系和法律法规体系不够完善，收费政策以及资源保护政策不完善，企业融资相对比较困难，有待进一步完善，建立明确的责任机制。（2）缺乏创新能力，节能环保创新体系不够完善，技术开发投入力度不够，缺乏节能环保意识，没有掌握核心技术，關键的设备仍然需要靠进口来维持，自主自创的效率差，节能环保的技术设备有待提高。（3）市场不规范，低价地质、行业垄断、地方保护等现象严重影响了竞争的公平性，运行的效率低，市场监管不到位，国家明令禁止使用的高污染、高耗能的设备仍然在使用。（4）结构不合理，企业生产规模相对较小，龙头企业无法带动小企业，产业集中度低，标准化水平低，节能环保设备成套化、国际品牌产品少。

3、突破策略

3.1加强执法力度，健全环境保护机制

应该健全监管体制，加强国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，监督、督查解决严峻的环境问题，加大国家对地方有关部门的监管力度，对突出的环境问题集中整治。对环境污染问题地方政府要对本辖区的环境问题负责，进一步落实组织整治环境问题，严厉查处污染环境的单位，各单位及其法人应该承担起污染环境的责任，谁污染，谁治理。污染环境的单位应该负起污染治理和恢复环境的责任。进一步强化环境治理工作，加强环境管理，控制其排污量，设置严格的排放制度，控制住污染源头，严格实行污染排放许可、总量排放，并设置严格的评价制度。

3.2充分发挥政府作用

为了促进节产业的发展，需要进一步发挥政府的作用，主要可以做好以下几步：1）进一步建立健全中国节能环保产业的法律法规，保障其健康有序发展，各地也应快速建立适应本地区的相关法律法规，加强指导性与可操作性；2）要加大政策支持和金融资本投入，为节能环保企业适当减免税收，扩大其融资渠道，解决资金窘境。可以适当降低准入门槛，鼓励和扶持民营企业进入此行列。

3.3加强技术引导，强化人才培养力度

当前环保产业从业的高尖端人才十分匮乏，再加上高等院校在环境保护方面的相关专业设置偏少，特别是在环保产业的技术研发层面的专业更是寥寥无几。为促进整个环保产业的发展，引进国内外先进技术和产品，培养高尖端环保人才的任务十分艰巨。我们应该不断鼓励从事环保产业的企业与国内外知名企业展开丰富多彩的合作，在技术研发、人才引进、项目管理方面给予一定的政策扶持，使得综合能力得以提升。同时在人才培养方面一是要对目前从事环保专业的技术人员不断开展继续教育，加强其职业技能和前沿技术的习得；二是要增加与科研机构和高等院校深化产学研活动，鼓励高等院校设置环保产业相关专业的设置，不断培育出环保技术开发的队伍，提升研发能力，加快科技成果的转化和应用，形成具有核心竞争力的环保技术和产品。

总之，环保产业指的是在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。环保产业的发展有助于经济的稳定持续增长，有助于生态文明建设，有助于改善人们的生活环境，可谓是一举多得。所以说，发展节能环保产业是可持续发展的重要保证，进一步加强对其的研究非常有必要。