浅谈公路工程预算定额应用的几个问题

次仁曲珍

摘要：预算定额的应用能够提高公路工程管理水平，实现对工程造价的有效控制，也有利于提高公路工程建设效益。在公路工程中，只要合理并且正确的运用预算定额，那么就可以对工程的施工水平、工艺以及需要消耗的各种费用的额定标准进行反映和表现。基于此，文章就公路工程预算定额应用的几个问题进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴，从而更好地促进公路工程建设经济效益的提升。

关键词：公路工程；预算定额；应用

1.工程预算定额应用于造价管理中的作用

首先，工程预算定额不仅是概算定额与估算指标编制的重要基础，也能够为其编制提供重要的参考依据，这既可以大幅度节省时间、物力，也能够获得事半功倍的效果，同时，也能够在一定范围内，保持概算指标、定额与预算定额的统一性，从而有效防止在具体落实过程出现不一致的情况。其次，预算定额能够为施工企业各种经济活动的组织与开展提供重要依据。建筑企业可以结合预算定额，深入、全面的分析施工中的材料、机械消耗等方面的具体情况，从而及时发现各环节存在的缺陷及原因。同时，对比数据的提供，也能够使企业在确保施工质量与工期的基础上，用较少的劳动消耗，获得最大限度的经济效益，以此来提升自身的市场竞争实力。另外，工程预算定额也是施工图预算编制的基础，而作为明确和控制建筑安装工程造价的关键手段，施工图预算编制水平的高低，不仅影响着公路工程的功能与规模，也能够为相关工程量提供重要参考依据。最后，在对工程设计方案实行技术比较时，预算定额也能够为其提供相关依据。对于居于设计工作中心的设计方案来讲，其在选择过程中，不仅要考虑先进技术要求，还要符合设计规范性，并结合预算定额对其方案做出合理的经济分析比较，从而选出更加经济合理的设计方案。另外，结合预算定额，也能够对不同方案涉及到的材料与人工做出合理比较，从而对不同方案可能对工程造价产生的影响做出准确、快速的判断。

2.公路工程預算定额在工程管理中的应用

2.1合同管理的应用

在公路工程合同管理的过程中，预算定额主要应用在投标报价、专业分包、分项工程外包等领域，其目的是确定其中的合同定价。公路工程招投标的实施能够引入竞争机制，选择最优单位，降低工程成本，提高工程效益。所以投标价格一般低于预算定额。同样，专业分包、分项工程外包的投标价格也比预算定额的价格低。因此，在招投标过程中，要全面了解公路工程建设的各项内容，准确和合理预算工程造价，做好财务核算和统计工作，建立企业内部定额，实现对公路工程造价的有效管理和控制，提高公路工程建设效益。

2.2费用管理的应用

公路工程费用管理中预算定额具有重要的作用，同时预算定额也是施工单位成本计划、控制、管理、考核的依据，通过它能够了解项目工程的人工、材料、机械等消耗量，在加强工程管理中有着重要的意义。因此，必须对人工费、机械费、材料费、管理费、施工辅助费等进行全面的管理，做好预测和控制工作，提高管理的科学性和合理性，从而实现对费用的有效控制，提高公路工程施工效益。

2.3进度管理的应用

在公路工程进度管理工作中，也离不开预算定额的作用，主要是通过预算定额对工期进行优化。对于公路工程建设来说，最佳工期往往能够使得各项资源得到合理配置，费用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都会相应地增加工程成本，但不同费用的组成部分變化各有自己的特点。

2.4质量管理的应用

在公路工程管理的过程中，质量管理是其中的重要内容。同时，质量标准与公路工程成本有着紧密的联系。为了提高公路工程质量，必须采取相应的措施。因此，公路工程管理者不仅需要具备较高的管理技能，掌握相应的施工技术，把握施工中关键的工序和部位，同时还应该全面理解和掌握预算定额，能够确定影响公路工程成本的关键因素，并以预算定额为基础，对其中的相关数据进行调整和替换，从而提高工程质量，加强成本管理和控制工作。

3.公路工程预算定额应用的几个问题

3.1路基工程预算定额运用问题

（1）路基施工中对场地的清理、旧路面的挖出等进行计价是需要注意的问题：要注意考虑环保要求，如远运集中堆放。（2）土石方定额的使用及注意问题：检查土石方数量表是否平衡；注意区分挖方、利用方、借方、填方包含的施工工序；15km以上土方远运要考虑使用社会运输。（3）在特殊路基处理进行计价的过程中需要注意的问题：必须严格对其单位以及施工方法的选择；检查回填土方是否存在重复计价；注意施工工艺，避免漏计价。（4）排水设计中用到的材料很多，注意按设计数量并考虑操作损耗后抽换定额消耗量。

3.2路面工程预算定额使用的要点

（1）各类稳定土基、级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内、面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.0工日。（2）各类稳定土基层定额中的材料消耗系按一定配合比编制的，当设计配合比与定额标明的配合比不同时，有关材料可按Ci=[Cd+Bd×（Hi-H01）×Li/Ld进行换算。路面工程预算定额中的材料配合比为重量配合比，当cd、Bd能够确定时，即材料组合已知，因而能够确定“定额规定的基本压实厚度或厚度每增减lem所需的某种材料在定额配合比下的消耗数量。（3）定额中的砂石料预算价格，可按材料采集及加工和材料运输定额中的有关项目计算。

4.预算定额的运用实例分析

4.1定额的直接套用

对定额直接进行套用主要是适用于实际工程完全符合设计确定的工作内容以及确定的工程项目。在公路工程建设过程中，在进行预算文件编制的过程中，大部分都是对定额进行直接套用的。比如在某工程施工中，路面透层施工总量为20万m2，如果要对人工、材料以及机械基价数量进行计算，那么根据相关规范可以得出定额计量单位是m2，所以

工程数量=200000m2/1000m2=200

人工：1.6×200=320工日

石油沥青：0.927×200=185.4t

煤：0.198×200=39.6t

其他材料费：6.8×200=1360元

设备摊销费：8.7×200=1740元

4000L以内沥青洒布车：0.13×200=26台班

小型机具使用费：1.0×200=200

基价：1422×200=284400元。

4.2定额的抽换

定额的抽换主要指的是不能直接的对定额进行套用，而是对定额表中的数值进行合理的调整以及抽换，之后才能够进行运用。对定额进行抽换一般是相应的定额工程与按照设计要求确定的工程项目不完全相符的情況下进行运用。但是在对定额进行抽换变更的过程中，需要知道的是公路工程建设过程中所采用的施工方法以及质量标准都是根据公路工程施工技术、质量评定标准、验收标准以及相关安全操作规程进行确定的，除去定额中规定的允许的计算之外，严禁因为公路工程中存在的差异。

5.工程优化预算定额造价的建议

当前公路工程预算定额存在着很多问题，其中包括管理体制的不完善、编制方法落后、定额编制不够公正、没有有效的监督检查等，而对这些问题的有效解决将直接影响着公路工程预算定额造价的准确性。

5.1依据公路工程的实际情况合理制定定额水平

公路工程的预算定额和工程的双方都有直接的利益关系，所以所编制的预算定额需要具有合理性和公平性，在进行预算定额编制的时候要以实际情况为依据，既不能让定额标准过高，又不能让定额水平过低，所以在预算定额编制之前就需要进行实际调查，获取施工技术、施工方法及施工材料等实际情况，依据公路工程的技术和积极趋势来合理的进行预测，实现保证工程预算定额符合实际情况。

5.2保证公路工程预算定额公平性的落实

首先要对定额管理的相应机制改革，使得编制者和使用者之间实现有效的分离，例如将第三方定额编制委托给具有编制资质的第三方单位进行，从而保证预算定额编制的公平性，另外在预算定额编制的过程当中会涉及到工程实践、相应的经验理论，故在进行预算定额编制的时候公路工程需要从施工单位、设计单位等选取一部分技术人员进行编制小组的组建，使得预算定额编制能够充分的考虑到各方的实际情况。

综上所述，在公路工程中预算定额有著非常重要的作用。预算定额作为一种标准是衡量公路工程建设的经济效果的非常重要额尺度。因此，对于出现的问题要及时处理，防止发生返工现象。另外还要做好合同管理，严格履行各项规定，避免发生索赔情况。