牛弘与刘炫论政事

张国刚

牛弘等造新律成a，凡十八篇，谓之《大业律》；甲申，始颁行之b。民久厭严刻，喜于宽政。其后征役繁兴，民不堪命。有司临时迫胁以求济事，不复用律令矣。a

旅骑尉刘炫预修律令b，弘尝从容问炫曰：“《周礼》士多而府史少c，今令史百倍于前d，减则不济，其故何也？”炫曰：“古人委任责成，岁终考其殿最e，案不重校f，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒虑覆治，若锻炼不密，则万里追证百年旧案。g故谚云：‘老吏抱案死。事繁政弊，职此之由也。”

弘曰：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁处h，何故？”炫曰：“往者州唯置纲纪，郡置守、丞，县置令而已。i其馀具僚则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功j。省官不如省事，官事不省而望从容，其可得乎！”弘善其言而不能用。

（选自《资治通鉴》卷一八〇，炀帝大业三年）endprint