把握历史文脉 彰显城市特色—长春市城市设计试点工作会议暨战略合作签约仪式召开

■ 本刊记者 张 娟

把握历史文脉 彰显城市特色—长春市城市设计试点工作会议暨战略合作签约仪式召开

■ 本刊记者 张 娟

早在今年3月14日，住房和城乡建设部印发了《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》，将长春市列为首批城市设计20个试点之一。

为进一步贯彻落实中央城市工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，根据《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》及《城市设计管理办法》的相关要求，推进长春市城市设计试点工作，2017年8月7日，长春市城市设计试点工作会议暨战略合作签约仪式在长春市城乡规划展览馆召开。

会议由长春市人民政府副秘书长王首先主持。

首先，长春市规划局副局长赵家辉向大家介绍了长春市城市设计工作基本情况和工作思路。他说，长春市立足建设“宜居宜业的东北亚区域性中心城市”的战略目标，按照长春市委书记王君正“以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，在把握历史文脉中彰显城市特色”的总体战略部署，已全面启动城市设计试点工作，并且确定了如下体系：

一、在规划编研体系方面，以总体城市设计为统领，明确城市总体风貌特色定位，确定城市总体意向格局，构建城市风貌特色体系框架，并制定目标导向下的实施策略及行动项目库；以重点地区城市设计为支撑，采用新技术、新方法、新理念，从城市行为与空间视角切入，合理组织城市公共空间的形态和功能，并从建筑高度、体量、风格、色彩等方面提出城市风貌特色控制要求，科学指导城市规划、建设和管理。

二、在创新管理体系方面，完善城市设计地方性法规，制定相关技术导则；分层次探索城市设计的法定化路径；建立以城市设计总顾问牵头的专家审查制度，构建城市设计全要素管控的城乡规划审批管理流程；搭建城市设计管理辅助决策平台，为城市重大项目审查管理提供三维化、定量化的科学分析，并形成城市设计动态评估与反馈机制。

三、在构建实践体系方面，特色化、项目化地建立双向的城市设计实践活动，以实际项目检验城市设计的实施效果。一方面，自上而下，结合“城市双修”和新城新区建设工作，以重点项目为依托，开展示范区实践活动；另一方面，自下而上，以“公益规划师进社区”为契机，开展“走遍长春—公共空间营建计划”专题系列活动，通过深度调研，选取具有典型特征的社区作为改造试点，将城市设计作为重要规划手段，补充完善停车、绿化等城市生活必备的公共服务设施，并将设计方案切实转化为实践项目，积极打造“幸福长春十五分钟社区生活圈”……

长春市规划局党委书记、局长曲国辉（右）与各方代表签署合作协议

净月高新区管委会副主任朱光明发言指出，必须突出“文化引领”这个根本。如何通过城市设计，创建一个富有历史文化底蕴的现代城市，是一个永恒的课题。在长春城市建设发展的实践中，长春虽然只有短短的100多年建城史，但也沉淀了相当丰富的历史文化。在大规模的城市改造过程中，应该保护好这些历史文化遗产。

在导向问题上，吉林省住房和城乡建设厅副厅长袁忠凯理性地提出“四不要”，得到了与会人员的一致认同：

一、不要过分强调城市设计的独特性，要和规划管理等相关工作衔接好。二、不要过分注重重点地区示范项目，忽视居住区等一般地区的城市风貌的塑造。三、不要过分强调城市设计的刚性管控，而忽视了弹性指导。四、不要过分强调城市建筑特色和景观风貌的塑造，而忽视了绿色城市、人文城市发展的有机协调。

周贺副市长站在全局的高度指出，试点工作要取得实效，各部门应各司其职，分工协作。长春市规划局负责加强规委会及其专业委员会的作用，将规委会作为城市设计管理平台，将各类城市风貌要素的设计工作纳入统一管理。长春市发改委要对城市设计重点项目的立项审批给予大力支持。长春市财政局要对城市设计工作给予资金支持。长春市国土局研究重点区域城市设计经费是否可以纳入土地出让金，以及如何将城市设计内容纳入土地出让条件中，指导项目后期建设等问题。长春市建委、园林局、水利局、公用局、交通局、轨道集团要结合具体建设项目，将建设项目设计方案审查纳入全市城市设计管理体系。

在城市设计试点工作会议之后，城市设计战略合作协议签约仪式随即召开。长春市规划局党委书记、局长曲国辉同各城区政府、开发区领导及与会企业代表签署了《长春市城市设计战略合作协议》。多年来，长春市采取方案征集、邀标、招标等多种模式引进外脑，先后有数十家国际、国内知名团队投入到长春市各个层面的城市设计之中。搭建了由规划主管局长负责，各专业知名专家领衔，多元团队合作，多种技术手段运用的城市设计云平台。此次战略合作协议的签署，为各方在城市设计领域深度合作编织了纽带，为发挥各方的综合资源优势、创新合作模式搭建了平台。

参加会议的还有住房城乡建设部派驻吉林督察组组长李世忠；吉林省规划处处长刁向明；各城区政府主要负责人；各开发区管委会分管负责人；市规划局直属单位及各城区、开发区规划分局主要负责人；恒大地产、万科房地产、碧桂园房地产、华润置地、伟峰国际主要负责人；长春市公益规划师等300多人。