对预防和处置群体性事件的几点思考

梁军

摘 要：近年来，国内随着社会生产力的不断发展，市场经济的日新月异，不同的利益体之间的矛盾也日趋复杂，并且呈现“燃点低”的特点，非常容易产生群体性事件。本文就如何预防和处置群体性事件进行思考。

关键词：预防和处置 群体性事件 思考

根据《党的建设辞典》解释，群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。

我国现阶段的群体性事件多数属于人民内部矛盾。某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、集体罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题。这些群众以要求解决各种问题为由，集体上访，聚集在党政机关门口，堵塞交通，干扰党政机关、企事业单位的正常工作秩序。

一、群体性事件产生的原因

1、社会转型引发的各种矛盾是群体性事件产生的根源。我国目前正处于社会主义初级阶段，生产力不够发达，生产关系也需要不断调整和完善，伴随着不同阶层、不同群体的利益分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生，但是，在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和产生冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同，甚至相反的价值观念也会大量涌现，从而促使各种各样的利益矛盾不断产生。

2、执行上级政策、措施方法不妥而引发群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众因利益受到损害而对政策产生不满，以至引发群体性事件。

3、群众法制观念淡薄，不能做到依法维护自己的权利。当群众遇到劳资、经济等纠纷以及某种诉求时，由于他们缺少相关的政策、法律知识，所以往往不是通过法律等正常途径来解决，而是采取上访、围堵大门、暴力等极端方式。特别是在广大农村，随着城市化进程的不断推进，农村土地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套，影响了村民的切身利益，从而引发群体性事件。近期，自来水集团平谷应急水源地发生当地村民因征地问题，围堵水源地大门，造成工作人员无法按时交接班，影响水源地的正常工作秩序；同样因二十多年前征地补偿问题，怀柔取水厂大门也遭到当地村民用渣土阻挡，造成车辆无法通行。

二、群体性事件的危害

1、群体性事件的政治危害。群体性事件的发生往往会损害党和政府的形象，容易被敌对势力所利用，他们打着“维权”的旗号插手人民内部矛盾，造谣、蛊惑人心，使小矛盾演变为群体性事件，从而造成严重的政治危害。

2、群体性事件的经济危害。群体性事件会给社会带来的是巨大的经济损失，无论是阻塞公路、铁路，还是阻挠建设施工，罢工罢市，封堵大门，其危害性都是十分严重的。群体性事件造成工厂停产、公路铁路停运、工程项目停工、商贸市场停业，有些群体性事件频发地区，甚至会直接影响到该地区的经济发展。企业中发生群体性事件，必然会影响到企业正常的生产经营秩序；处置群体性事件也要投入人力、物力、财力；一旦群体性事件带有暴力性质，出现打、砸、抢、烧的情况，那将会对企业造成更为巨大的经济财产损失。

三、预防群体性事件应该注意的问题

1、依靠党委和有关部门做好群众工作。群众工作是党的思想政治工作的基础和根本方法，群体性事件涉及面广、规模大，对社会、企业有着十分严重的影响和危害。预防群体性事件工作，政策性强、难度大。因此，我们要在主动了解群众意愿，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和企业潜在的矛盾，及时向党委汇报。根据党委的指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，及时化解矛盾，矛盾无小事，实践证明，“凡是把小事当做大事来办的，就会平安无事；把大事当做小事来做的，迟早要出事”。在企业中我们要做到“小事不出班组，大事不出基层单位”，防止事态扩大形成群体性事件给社会和企业造成大的危害。

2、各级管理者要重视人们的思想政治工作，加强素质教育，提高人们的社会公德、职业道德水平。马克思主义哲学认为，人们的思想支配人们的行为，行为对思想产生影响，形成新的思想，对行为具有反作用。我国正处于重大的歷史转折和社会变革时期，思想领域的斗争往往非常激烈。在目前全球经济一体化的大趋势下，对于社会思想阵地，马克思主义思想不去占领，反马克思主义的错误思潮和各种腐朽思想文化就会去占领。因此，我们党员干部万万不能忘掉肩上的政治使命，必须坚定马列主义，毛泽东思想的政治信念，认真学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的重要思想，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，这样才能够用正确的观点和方法识别解释复杂的社会现象和各种矛盾，进而能够化解各种矛盾，防止群体性事件的发生。

3、加强法制宣传教育，提高人们的法制意识.当前许多群众的法制观念淡薄，多年的普法宣传流于形式，收效甚微，普法工作任务仍十分艰巨。在普法宣传工作中，应将重点放在守法和用法上，教育群众不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。在可能发生群体性事件的重点地区和单位，更要向群众宣传有关法律、引导群众通过法律手段解决问题，严防群众因一时冲动造成不良后果。在实际工作中，许多往往是可以通过法律途径和手段来解决的各种纠纷，当事人存在“法不责众”的心理，为扩大声势和制造影响，采取堵门等过激行为，甚至违法手段来威胁解决问题，形成群体性事件。因此，在农村基层组织，要充分认识新形势下加强农民教育的意义，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法质量，在公共场所要遵守社会公德，在家庭中要讲究家庭美德，不断增强农民的法律意识和道德意识，提高他们遵纪守法的自觉性，对防止发生群体性事件也起到非常重要的作用。

4、不断调整利益关系，使各利益群体平衡相处。社会由各种利益群体组成，他们在社会的运转中，相互影响。在实际工作中，各种利益关系的冲突不可避免，为使各种利益关系在一个相对动态平衡的状态下，需要各级管理者不断对利益分配加以调整，以达到一个趋于和谐的状态。

5、在企业中加强职工情绪管理，从源头上预防群体性事件的发生。在工作中要注意人们工作情绪的变化，疏通人们表达不同的意见、看法的渠道，使得人们的情绪能够得到宣泄和疏导，缓解心结。在日本本田汽车公司，管理者如果发现职工有不正当的情绪表现，管理者要立即进行干预，通过谈话等形式的工作及时解决职工的不良情绪，防止由个体传染到群体，对企业生产经营造成破坏。因此，我们在企业管理中要广开言路、集思广益，及时发现和处理职工的不良情绪，防止不良情绪日积月累，把小矛盾、小纠纷积累成危害性很大的群体性事件。

总而言之，预防群体性事件的发生，关系到我们每个人的切身利益，关系到企业的经营和发展，关系到社会的和谐稳定，是我们每个人都应该肩负起来的社会责任。