新常态下国有施工企业基层党建工作研究

李祥华

摘 要：新常态下，党建工作呈现新的历史特点。作为国有施工企业，基层党建工作的开展情况直接影响到党对国有企业的领导。本文介绍了新常态下党建工作的特点，剖析了新常态下国有施工企业基层党建工作存在的问题，最后针对性地提出了国有施工企业基层党建工作适应新常态路径。

关键词：新常态；国有施工企业；基层党建工作

十八大以来，以习近平总书记为代表的党中央与时俱进的作出了一系列关于加强基层党建的重大战略部署，成为国有施工企业开展基层党建工作的重要依据。习近平同志指出，党的全部工作和战斗力的基础在基层，提高党的执政能力，巩固党执政地位，实现党的执政使命，“抓基层、打基础”始终是战略重点。基层党组织是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的改革发展重任的主要力量；是我党扩大同群众的接触面、拉近与群众的距离，促进党群有效沟通的重要桥梁；是巩固政党的阶级基础和合法性来源的有力抓手，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要的作用。

进入新常态，国有施工企业基层党建工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，加快改进、发展，提高基层党建工作的科学化水平，使其与党建工作面临的各种新常态相适应，显得尤为必要且紧迫。

一、新常态下党建工作特点

（一）全面从严治党走向深入

党要管党，从严治党是办好中国的事情的关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设工作，党内政治生活展现新气象，赢得了民心党心，“全面从严治党”战略思想也在实践中不断完善成熟。2014年12月习近平总书记在江苏调研时提出“全面从严治党”，将“三个全面”上升到了“四个全面”，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”的战略布局。至此，“从严治党”正式提升为“全面从严治党”，并纳入治国理政的总体框架，成为新时期党建工作的重要新常态。

“全面从严治党”的“全面”强调的是党的建设的系统性和整体性，包括党的思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设、纪律建设和制度建设等各个领域。基层党组织应主动适应全面从严治党新常态的新要求，强化思想认同，积极打造学习型、服务型、创新型基层党组织。

（二）服务中心功能持续强化

党的十八大提出要加强基层服务型党组织建设，这一提法进一步明确并深化了基层党组织的功能定位。新时期，基层党建工作应以“服务中心”为首要任务，牢牢把握“服务型”的内在要求，发扬“空谈误国，实干兴邦”的精神，踏实、务实地服务职工、服务中心，并以此来指导党的基层组织建设工作，积极适应基层党建工作的这一新常态。

（三）党建工作载体更加多元

新时期，以互联网为代表的新媒体的异军突起使得党建工作所处环境产生前所未有的信息化巨变，对基层党组织建设、运行模式、执政活动等提出了新的挑战和要求。新媒体成为党科学执政、民主执政、依法执政的重要载体，党建工作的互联网时代已然来临。十八大以来，党和国家新一届领导集体高度重视互联网环境下党内外、国内外的各种新形势、新变化、新问题，做出系列重要部署予以应对。十八届三中全会指出：“要加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。”、“健全坚持正确舆论导向的体制机制。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。”2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组正式成立，习近平总书记亲任组长。基层党组织应积极学习、尽快适应并充分利用好互联网时代的各种先进信息技术创新党组织设置、创新基层党建手段，积极适应党建工作信息化的新常态。

二、新常态下国有施工企业基层党建工作存在的突出问题

（一）思想观念落后

一方面，受制于生产经营和工期压力等，部分国有施工企业基层党支部领导班子不够重视党建工作，忽视党建工作的实效，导致本支部党建工作难以形成对本单位发展的有力支撑，党支部的战斗堡垒作用得不到充分发挥.对重大事项决策不能有效参对，对班子成员特别是主要负责人的监督不到位.这也为廉政建设埋下隐患。广大职工对于党建工作认识不足，国有施工企业党建工作仅停留在文本或口头上，无法深入开展。另一方面，在当前的形势下，国有施工企业的改革还处于关键时期，随着国有施工企业规模的不断扩大，企业的业务也逐渐较大，“重经济、轻党建”的思想进一步蔓延，在新的环境下，无法带来直观效益的党建工作将面临着更大的挑战。

（二）党建工作方法陈旧

国有施工企业基层单位普遍存在党员分散、与外界沟通不便等问题，依靠传统的党建工作方法往往無法解决党建工作覆盖面窄的问题。党建工作载体创新不足，缺乏与职工之间良性的互动、沟通。在实际的党建活动开展中，常常只是通过大量的宣传教育来灌输党建工作的重要性，多数基层党建工作开展方式滞后，没有抓住工作中的落脚点与重点，党建工作与企业发展、职工工作生活脱节，无法满足企业发展、职工素质提升的需求，使得大部分党建工作都是草草了事，没有真正的实施下去，达不到理想的效果。

（三）工作效能不高

在国有施工企业基层党建工作中，依靠“上级抓”、疏于“自身建”，重视“突击抓”、忽视“经常抓”，党建“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，消极对待党建工作，疲于应付、不重视实效等错误现象仍然大量存在，部分基层党支部工作开展不理想，基层党建工作实际成效不大且效能低下，大大拖累了新时期党的建设的有效进程，削弱了党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。

（四）党建工作人员素质亟待提升

党建工作人员的素质直接关系到党建工作所能取得的实效。一方面，国有施工企业人员招聘普遍存在重学历、轻能力的问题，这种招聘制度虽然能够确保招聘到高学历人才，但实际上难以保证党建工作人员整体素质。在应聘者中，有很多可能是因为家庭、经济条件或者是其他方面因素影响，导致其学历和专业满足不了应聘要求，但是其工作能力，尤其是思想意识和境界却是能够胜任企业党建工作的人，而过于重视学历和专业，忽视了应聘人员本身的能力，就会错过这种人才，这不仅是国有施工企业的损失，也直接降低了党建工作人员的专业能力，自然会对党建工作造成一定的影响

三、国有施工企业基层党建工作适应新常态的路径选择

（一）切实推进全面从严治党

将我党的一贯方针“从严治党”提升为“全面从严治党”，并纳入我党治国理政的总体框架，这是新时期、新环境下党的新一届领导集体就党的建设工作做出的结构性改革，是我党治国理政理念的科学创新，也是基层党的建设工作的最大新常态。国有施工企业基层党建工作应积极主动地适应全面从严治党新常态，不断强化基层党组织政治功能，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用；进一步严格党内组织生活，充分激发党员发挥作用的内在动力；持续从严抓好党员队伍教育管理，进一步提高党员队伍整体质量；努力扩大党的组织和工作覆盖面，抓好基层党组织建设的薄弱环节。

（二）丰富党建工作载体

要结合基层单位实际，创新党建工作形式，推动党建工作载体推陈出新，尤其要提高基层党支部运用信息化手段的综合能力，利用网络解决党建工作覆盖面窄的难题。要充分利用微信公众号、QQ群、微信群等平台，强化舆论引导、传播能力，通过建立远程教育、网络党校、手机党建网、党务微博、党建微信公众号等多种手段丰富基层党建工作的内容与形式。

（三）健全基层党组织建设。

要明确权责制度，强化基层党组织考核制度建设。要优化党建工作考核方法，制定科学、规范的考核标准和考核程序。通过述职述廉、民主评议等机制，增加党建工作考核的透明度、可信度和科学性，用制度的完善和创新来保证基层党建各项工作的推进和落实。

（四）打造高素质党务人才队伍

着力提高党务干部的综合素质，全面从严管理党员干部的思想作风是“全面从严治党”的题中之义，是基层党建工作能否顺利扎实开展的关键所在。一是要夯实党务工作者的思想观念建设。能否做好党建工作的首要条件是思想认识上是否高度重视、是否与党中央保持一致。国有施工企业党务工作者们只有始终保持高度的历史使命感和政治责任感，才能静下心来、脚踏实地的做好基层党建工作。二是要着力提升基层党务工作者的综合素质和业务能力。基层党组织应当以各个不同时期的形势和任务为依据，从选配、培训、交流、考核等各个环节入手，通過开展“党务知识竞赛”、“岗位大练兵”、“传帮带”、党建业务培训等多种形式的教育活动，全面系统地提升基层党建人才的综合素养和业务水平。

新常态为国有企业基层党建工作带来了新的挑战、新的机遇。我们要坚持将党建工作与施工生产同部署、同推动、同考核，推动党建工作融入施工生产、服务施工生产，创新和完善党建工作形式和内容，将党建工作落到实处，促进企业持续健康发展。

参考文献：

[1] 刘光勇.关于做好国有施工企业项目党建工作的几点思考[J].理论与当代，2010（08）：48-49.

[2] 滕兆峰.新形势下如何做好国有企业的党建工作[J].当代企业教育，2014（10）：15.