加强基层水资源管理能力建设的途径分析

【摘要】人类生存和发展的重要资源就是水，为了使对水资源的保护和高效利用有效实现，对水利工程兴修就是非常重要的举措。为了使兴修的水利工程能够将最大化的经济效益发挥，需要对基层水利工程管理工作强化。近年来，我国加大了水利工程管理方面力度，也有一定的成效取得，但仍然有许多问题存在，着对水利事业的健康、持续发展来说影响很大。本文就分析了基层水利工程管理中存在的问题，并进一步阐述了加强基层水利工程管理的思路。

【关键词】水资源；基层管理；能力建设；途径探讨

引文

水资源处全体同志按照厅党组开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论和“三严三实”专题教育活动的安排，对其精神认真领会，深入开展讨论，紧紧围绕水利中心工作，密切联系实际，查摆存在问题，并且逐项落实整改，使自身素质和工作水平努力提高，从而为全省水资源可持续利用、促进人水和谐、服务基层群众提供了有力支撑和保障。

1、基层水资源管理能力建设存在的问题

1.1 职能分工不明，管理形式复杂

目前，很多基层像L县一样，还没有实现水务一体化管理，管理形式复杂多样，属于典型的“多龙管水”。如县政府所在地的水资源权属L县公共事业管理中心负责管理，乡镇有的归乡镇水管站管理，城区自来水由自来水公司管理，还有的属于建设行政主管部门下属单位管理。总之，由于部门职能没有厘清，县级水资源从开发、利用到排放没有形成统一管理体制，影响到了水资源的管理、节约和保护。

1.2 资金投入不足，运行困难重重

虽然最近几年国家在水利基础设施建设方面投入很多资金，但是在水资源管理能力建设方面投入资金不多，对于贫困县城来讲，县级财政紧张，而且像农业大县，都在加快建设农业水利基础设施，弥补多年的欠账，在水资源管理能力建设方面投入的资金极其有限。且农业大县的工商业发展一般较为落后，水资源管理费用的征收有限。资金的投入不足，严重制约了基层水资源管理能力的发展。

1.3 教育培训跟不上，职工素质参差不齐

水资源管理从业人员的继续教育培训跟不上，培训机会少，培训方式落后，仅仅依靠职工自学，受制于工作，无法掌握新技能和新方法，诸如地下水动态监测的新方法。尤其是在水资源规划与管理方面能力明显不足，满足不了水资源管理现代化的需求。加之最近两年相关法律的修订，以及行政审批事项的变化，员工知识欠缺，影响了日常工作的开展。

2、加强基层水利工程管理的思路分析

2.1 统一思想，加强领导

各级党委和政府对于基层水利工程管理工作要统一思想，将领导进一步加强，对水利工程管理的重要性充分的认识到，基层地方政府更需要使自身的责任感和使命感强化，对基层水利工程的管理加强，使基层水利工程管理人才的培训加快，将基层水利工作队伍的整体素质提高。同时各水管单位需要对组织机构及管理机制充分的完善，使职能得到明确，确保全面提升水利工程管理水平。

2.2 对科学的水价管理机制建立

对统一政策、分级管理和民主协商的工程水价管理体制和灵活的调价机制实行。水利工程供水水费为经营性收费，所以水价要按照一定的原则，如补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，对不同地区农业用水和非农业用水等情况区别分类定价。终端水价制积极推行。使水费标准逐步提高，并且还要对政府指导价和市场价相结合实行。根据水资源状况、农民承受能力及市场供求变化对财政转移支付的贫困地区适时调整水价。部分小型水利工程已经对产权制度改革所实行，在政府指导价基础上这类工程需要由经营者和用水户自行定价。另外，还要对农业供水计量设施进一步完善，使对计量用水的管理有效的强化。

2.3 转变地方经济发展方式

地方政府只有将经济发展方式转变，才能使更多的改革活力释放出。地方经济发展方式转变主要有以下几个途径：首先，地方政府应对绿色发展理念树立，在经济发展过程中节能减排，使资源的可循环利用最大限度地实现，使经济的可持续发展实现。其次，确定重点绿色项目，作为经济发展的突破口，把绿色环保产业项目带动本地经济发展。地方政府在绿色项目中对政社合作关系构建，与本地实际结合企业所擅长的绿色技术，形成绿色产业链。环保部环境与经济政策研究中心在地方层面实施与绿色产业、绿色核算、绿色投资、绿色金融等相关的绿色经济政策研究和示范项目”。再次，地方政府对经济发展实行全过程监管，加强督促检查，增强监管的时效性。事前监管能够提高进入市场的企业的质量，预防可能出现的问题。

2.4 加强队伍建设

开展业务培训，突出针对性和实用性，重点提高基层水资源管理队伍的素质水平和管理能力。加大督导检查力度，年内开展自备井关停、水资源费征收、取水许可审批、入河排污口整治等专项检查，及时发现问题和解决问题。四是转变工作作风。自觉提高学习能力、创新能力和执行能力，树立大局意识、廉政意识和责任意识，坚持做到在工作中求真务实，在生活中廉洁自律，在服务中注重实效。简化行政审批手续，压缩行政审批时间，实行水资源论证、取水许可合并审批。严格落实“八项规定”有关要求，树立省直机关党员干部良好形象。

同时要对水资源统一管理的新途径积极探索，政府要加强协调，督促相关部门根据国家规定的职责分工和管理权限，各负其责，积极配合，相互协调，形成合力，对《水法》、《水污染防治法》等法律法规规定认真执行，强化水资源管理，使水资源管理工作上一个新台阶。

3、结束语

总的来说，水利工程与国计民生息息相关，其作为国家的基础设施，主要具有抗御水涝干旱灾害、保障水资源供给及改善水环境等重要作用。因此需要深入了解水利工程的性质和作用，从而使水利工程管理加强，充分的发挥水利工程的功能，使水利工程良好的社会效益和经济效益实现，为我国水利现代化的发展奠定良好的基础。

参考文献：

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[2]罗机勇.做好基层水利工程管理的几点思路[J].企业技术开发，2015（12）.

[3]沈峰勇.如何做好基层水利工程管理的思考[J].农村经济与科技，2013（11）.