安龙县三小工程建设管理的相关探讨

【摘要】水利工程不仅能够抵御自然灾害，而且还有利于推动农村生产，促进当地社会经济发展。对此，本文将以安龙县三小工程作为研究对象，首先介绍工程建设管理中存在的问题，然后对其建设管理改进对策进行详细探究，以期提升安龙县三小工程建设管理水平。

【关键词】安龙县；三小工程；建设管理

1、引言

水利工程是利国利民的基础设施，现如今，水利工程建设管理与发展很难适应社会经济快速发展步伐，水利基础设施损坏、管理不到位、生态环境受到破坏等问题十分常见，对此，必须对水利工程建设管理措施进行详细探究，保证水利工程能够充分发挥作用。

2、工程概况

安龙县位于贵州省西南部，隶属于黔西南布依族苗族自治州，距州政府所在地69公里。地理位置在东经105。～106。4，；北纬22。55，～25。23，之间，耕地面积30.71万亩，水田14.7万亩，旱地16.01万亩，现有灌溉面积14.99万亩。安龙县旱地所处地理位置较高，水源条件较差，为切实解决本次工程项目区内的旱地用水，解善区内用水条件，在实施2007年“三小”工程的过程中采取了以下工程措施：（1）充分利用现有水源，采取修建引水渠方式，解决区内旱地用水问题，提高水源利用率，同时使工程区内的旱地灌溉有可靠的水源保证。（2）对于水源位置较低的区域，采取提水方式，保证蓄水池内的正常蓄水（丰水期蓄水，枯水期用水）。（3）对于无水源可取的工程区，采取雨水集蓄的方式进行蓄水，在工程实施过程中根据旱地分布情况布置水池（窖）位置。

3、安龙县三小工程建设管理现状

根据“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，安龙县“三小”工程建后管理方式主要有以下几种：第一，以户为单位修建的小水池、小水窖在村级管理的前提下由农户自行管护；第二，对小山塘、蓄水容积较大、引水渠工程项目以村为单位进行管理，定时、定期对工程项目进行清理维护，保证工程效益的长效发挥。工程建设管理难点主要有以下几点：

（1）建设面广、工程量大，涉及受益农户多，工程技术人员不足，督促指导跟不上，难免有不足之处，如有的水池造型不美观，线路走向不够不够优化。

（2）在工程项目的实施中，多数工程处于贫困山区，群众经济基础薄弱，集资额较少，施工条件差，工程质量达不到理想标准。

（3）税费改革后，外出打工人员多，受益区群众集资投劳困难，加之本年度工程物资价格上涨，人工工资增加，导致工程投资增加，致使完成工程建设规模困难。

（4）工程点多数处于深山区、石山区，工程所需爆破物资较大，由于办理爆破物资的手续繁多，中间费用较高，加大的工程建设成本，严重影响了工程施工进度。

4、安龙县三小工程建设管理对策

4.1增加水利建设资金投入

在水利工程建设中，一般需要投入大量的建设资金，不仅需要提供水利工程基础设施建设所需费用，而且还需要包括水利工程后期维护管理所需费用。对此，政府应该充分发挥模范带头作用，将水利工程建设作为公共财政收支的重点，同时，还需要明确水利工程建设所占财政投入比例。在水利工程建设过程中，为了保障投入资金的正常使用，政府有关单位还应该加强对于建设资金的监督和管理，确保其能够充分发挥应用价值。在农村水利工程建设中，当地政府必须充分发挥各个阶层的作用，增加在水利工程建设管理方面的投入，加强宣传和教育，从而引导农民自主投入水利工程建设。

4.2完善维修养护项目及资金管理

水利工程建设完成后，还需要加强对于水利工程的维护和管理。在实际工作中，应该充分考虑水利部门以及各个乡镇群众的意见，对水利工程施工范围、质量控制要点、工程建设经费等进行调研和分析，然后结合实际情况完善水利工程维护养护办法。与此同时，还应该积极推进政府财政资金，培养专业的水利工程维护管理技术团队，规范水利工程维护管理工作。

4.3创新农村水利工程运行管护机制

水利工程建设完成后，还需要进行严格的竣工验收，对水利资产进行规范化管理。根据相关规定办理权移交手续，同时还需要签订管护协议，明确水利工程管护责任主体。在水利工程日常管理工作中，还应该建立信息档案，对维护管理所的数据进行详细记录，便于了解管护现状。另外，还应该建立健全水利工程管护权流转机制，对于管理权申请、审批、备案等制定规范化要求，对于水利工程管理权，可以通过竞标和拍卖的方式将其转移给乡镇集体组织或者农户个体。

4.4加强水利工程建设管理队伍建设

水利工程是一项利国利民的民生工程，其不仅能够抵御灾害，而且在促进当地社会经济发展方面发挥着十分重要的作用，尤其是农村中小型水利工程，其能够为农田生产提供重要的水资源，促进农产品增产增收。在乡镇水利工程建设管理中，人才队伍缺乏问题比较严重，因此，为了促进水利工程建设管理发展水平的提高，政府应该定期组织水利工程建设管理人员参加职业培训，提高专业技能，建立一支素质较高的管理队伍。现如今，在乡镇基层中，缺少年轻的水利工程管理人才，对此，政府应该将培养年轻管理人才作为工作重点，并且将提升水利工程建设管理水平作为重要的工作指标。水利工程建设管理系统性强，复杂程度高，在实际工作中，工作人员必须深入水利工程现场进行实地考察，及时发现问题，然后采取有效措施妥善解决，在实践中总结经验，这样才能够推进水利工程建设管理水平的提高。

4.5加强工程项目区水土流失治理

在水利工程建设过程中，不可避免的会对当地水土造成一定的破坏，对此，在水利工程建设管理中，应该结合实际情况采用必要的水土保持措施，这样不仅能够避免在施工过程中对生态环境造成破坏，而且还能够有效提升水利工程建设质量，通过水利工程防洪抗旱能力。安龙县三小工程工程点主要分布在深山区、石山区，区内水土流失严重，而水土流失很大一部分原因是植被的缺失，因此，根据国家相关规定，对于水土流失比较严重的区域，应该退耕还林还草，增加植被数量，扩大植被覆盖面积，涵养水源，通过加强生态环境建设，不仅能够有效改善水土环境，从根本上解决水土流失问题，而且还能够确保水利工程建设完成后能够充分发挥使用效益。当地政府应该增加在水利工程水土流失预防、退耕还林规划以及植树造林科学技术方面的投入力度，积极引进先进的退耕还林、退更换草技术，建立健全水利工程水土保持体系。与此同时，对于当地居民，也应该加强教育，使其能够明确意识到水土保持工作的重要性，自觉参与水土保持工作中。

5、结语

安龙县三小工程实施完成后，不仅有效解决了当地耕地灌溉用水问题，而且还解决了工程区内稻田育苗用水、经济作物用水问题，建设效益十分显著。由此可见，水利工程在促进区域社会经济发展方面发挥着十分重要的作用。在水利工程建设管理中，应该增加水利建设资金投入，完善维修养护项目及资金管理，创新农村水利工程运行管护机制，加强水利工程建设管理队伍建设以及工程项目区水土流失治理，这样才能够实现对于水利工程的科学管理，促进当地社会经济可持续发展。

参考文献：

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作者简介：宪忠平（1975年5月-）男，大专，布依族，贵州安龙人，工程师，主要从事水利水电工程建筑工作。