水利工程质量监督存在的问题与解决办法

【摘要】作为我国基础工程建设的重要组成部分，水利工程关系着千家万户，在施工过程中，对其进行严格的质量监督不容置疑，但在实际的施工过程中，由于受到种种因素的影响，工程质量监督工作存在着一些问题，解决水利工程质量监督存在的问题，对我们加速水利工程建设有着促进的作用。

【关键词】水利工程；质量监督；问题；解决办法

水利工程建设关乎民生，为经济发展和日常生活提供了重要的保障。搞好质量监督工作，是保证水利工程施工质量至关重要的环节，所以不能忽视质量监督工作的重要性。在新的发展形势下，水利工程质量监督既迎来了机遇，也面临着巨大挑战，如何发挥监督的效力，使水利工程质量大幅度提升，满足社会发展需求， 使水利建设健康、持续、全面的发展，成为了摆在人们面前急需解决的问题。

一、水利工程质量监督存在的问题

1、水利工程质量监督缺少法律法规的支持

自水利工程质量监督工作开展以来，比较突出的问题是还没有形成法制化、系统化、程序化的监督模式，因此工作缺乏监督机制，造成监督没有威慑力，力度不足。虽然国家和地方政府对此有一定的认识，并制定了一系列的法律法规，但还不够完善，导致质量监督工作不规范，可操作性差，在工作中极易出现漏洞，陷入无法可依的境地，工程施工质量难以得到保证，不利于水利工程质量的提升，阻碍了水利工程的建设。

2、工作经费不足制约着质量监督工作

原来，水利工程质量监督的工作经费主要来源于建设单位，但这种做法不够科学，不仅对监督的公正、公平产生了影响，还会滋生腐败，但在实际中，很多地方政府并没有将水利工程质量监督所需经费纳入财政预算，只能由水行政部门统筹解决，经费不足，难以购置交通工具、所需检验设备等，影响了质量检测和监督效果。

3、水利工程质量监督方法落后

目前，水利工程质量监督依然采用传统的方法，不仅缺乏科学性，更是跟不上时代的发展，如今已经进入信息时代，水利工程质量监督方法也应与时俱进。在当前的水利工程质量监督中，形式主义、经验主义严重，有些质量监督人员不去实地监督，不进行质量抽样检查，仅凭材料做出评定，使监督工作失去了意义，还有一些部分水利监督人员完全靠自身经验来完成工作，而不是借助先进的技术、科学的检测手段，不能真实、科学、客观地将监督过程中的实际状况如实反映，缺乏说服力。

4、水利工程质量监督的工作人员素质需要提高

工作人员的素质高低是影响水利工程质量监督的关键因素。首先监督人员的专业知识欠缺，缺乏质量检测的相关理论，检测技术不够先进，制约着监督工作的开展。其次，工作人员的思想道德素质也需要加强，部分工作人员在工作中消极懈怠，敷衍了事，甚至为了个人利益，置水利工程质量于不顾，依法行政意识不强，这与当前水利工程建设发展形势对质量监督人员素质的要求存在很大的差距。第三，监督人员结构不合理，专职和兼职人员比例不当，专职人员少，兼职质量监督人员多，出现“两头大中间小”的现象。例如，在塔河干流中游河段兴建水利建设项目，项目组的组长大都由各管理站站长担任，而站员全部都成了工程质量监督人员。这些人当中绝大多数是刚工作2-3年的小伙子，正处在积累经验和学习的过程，对参与的事情不是十分清楚，平日里除了去河道测水、上报水情还得巡河处理违法水事案件，自然对水利工程的监督工作 “心有余而力不足”。

二、水利工程质量监督解决办法

水利工程不仅在社会发展中提供了根本的保障，更在国家的发展中发挥着重要的作用，因此，解决水利工程质量监督路中存在的问题，才能让水利工程造福百姓。

1、健全法律法规，为监督提供法制保障

法律法规的完善，可以使水利工程质量监督做到有法可依、有章可循，这是提升水利工程质量必不可少的。首先质量监督机制的不完善，对水利工程质量监督工作的开展造成了一定的影响，因此完善监督机制至关重要，进一步加大监督力度，明确监督机构职责和权利，明确水利工程质量监督的工作职责、工作内容、工作程序与监督方式，保证各项工作的顺利进行。其次，对违法行为一经发现严肃处理，并加大执行力度，形成法律法规的震慑力，一方面能够保证达到对水利工程进行有效监督、严格管理的目的，另一方面有利于提高水利工程的利用率，更好的使水利工程在田间地头发挥作用，实现其价值。

2.加大水利质量监督工作的投入

对于资金不足这一问题，要与当地政府形成合力，从人事、财力等方面予以支持，保证水利工程质量监督工作的开展。首先配备质量监督必要的设备，使监督工作更具科学性。改变原来一些不科学的检查手段，利用先进的仪器进行检查，这样采集的数据更加客观真实，用数字说话，才能高质量完成水利工程质量监督工作。其次，交通工具要配足，为水利质量监督工作的现场检查提供方便，有效的遏制经验主义、书本主义。

3、改进质量监督的方法

首先改变现在不科学、不合理的监督方法，由原来的个人监督形式转变为集体监督机制，使工程质量监督的透明度进一步增加，可以很好地保证水利工程质量监督的公正性，其次，构建完善的监督管理体系，加大监督力度，强化监督作用，在水利工程质量监督的过程中，推行新的执法理念，构建起主监制与巡监制相结合的监督管理体系，在一定程度上遏制形式主义。第三，为了水利工程质量监督的准确性，可以实行第三方检测。因其和施工单位没有利益关系，所以检测结论更加公正、更加客观。

4、提高工作人员素质

对于水利工程而言，监督工作人员的素质发挥着重要的作用，提高质量监督工作人员的素质势在必行，业务能力和思想道德素质两方面都要抓。为了提高人员素质，可以采取定期培训，培训内容既包括技术能力、相关的法律法规，还要包括思想道德，培训方式要灵活多样，可以传帮带，让老工程师带新人，可以聘请质量监督专家，进行面对面培训，还可以定期召开质量监督问题讨论会等，切实提高工作人员的综合素质。

水利工程是一项造福子孙后代的宏伟基业，它的质量高低直接对一个地区、一个民族、一个产业造成一定的影响，为了促进地区经济发展，区域民族大融合和社会稳定，必须加强对水利工程施工质量的监督，最大限度的发挥出水利工程的作用。

参考文献：

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