水利水电工程建设管理问题及对策探讨

【摘要】近些年来随着我国市场经济的不断发展，我国水利水电行业取得了长足的发展，对水资源建设和规划有了更高的要求。在实践阶段需要对工程建设管理现状进行了解，结合管理要点进行落实。本次研究中以水利水电工程建设管理现状为基础，对如何做好建设管理工作进行分析。

【关键词】水利水电；工程建设；管理要点；对策分析

水利水电工程建设是对资源进行充分的利用，进而促进国民经济的发展，保证社会经济建设顺利进行。通常来说水利水电工程包括：防洪、防潮工程和农田灌溉工程等，涉及到内容比较多，针对具体管理的特殊性，需要按照管理要点进行落实，避免出现管理不到位或者管理失误等现象。

一、水利水电工程建设管理现状

水利水电工程兴建后，在工程建设阶段对规划设计体系有一定的要求，但是由于整体干预性比较多，建设存在盲目性的问题，增加了管理难度。以下将对工程建设管理现状进行分析。

1 勘察设计不到位

水利水电工程是一项耗资巨大的工程项目，在项目建设之前需要对水利水电工程的合理性和实际价值进行论证和分析，做好实地勘察工作，对民众意见进行收集，在反复论证的前提下决定工程兴建要点。但是在实践阶段存在勘察设计不到位的现象，部分政府甚至将水利水电工程当成地方政绩的一部分，存在严重的盲目性的现象，进而导致工程建设不合理。勘察设计耗费大量的人力、物力和财力资料，直接对周边环境产生影响，必须做好勘察设计工作。

2 工程监理不足

我国当前对水利水电工程建设没有进行系统性的管理，在招投标阶段存在舞弊、作假和行贿等不良现象，进而导致不具有施工资格的单位获取水利水电的施工项目，出现分包、转包等现象，直接对工程质量产生影响。此外水利水电工程监理过程中对各项工作内容有严格的要求，部分监理人员存在责任意识缺失的现象，个人组织不足，使得监理工作流于表面。监理人员对相关业务流程缺乏了解，忽视了监督管理体系的预后落实，导致合同本身存在很多漏洞，没按照规定进行，进而导致后续管理存在很多问题。

3 工程资金建设得不到落实

水利水电工程关系到国计民生，同时也是基础工程，在促进社会和经济发展方面起到重要的作用，由于工程建设本身难度比较大、工序复杂、费用多，对建设资金有严格的要求，需要保证建设资金落实到实处，满足工程建设具体要求。当前水利水电建设过程中资金来源于政府，工程项目建设资金逐层下放，在下放的过程中容易被剥离，进而出现建设资金不足的现象，无法保证建设项目顺利进行。

4 建设人员素质有待提升

水利水电工程建设区域劳动密集型建设项目，对人力资源、物力资源等管理有严格的要求，为了满足工程建设的具体需求，需要提升建设人员的综合能力。但是在具体工作阶段，仅注重人员数量，没有进行严格的筛选和检查，导致工程建设人员素质比较低，直接影响工程建设质量。从当前建设情况来看，工程建设人员以农民工和临时人员为主，专业素质和操作技能比较低，整体流动性强，缺乏有效的技术培训和安全教育，会导致建设施工现场混乱，甚至出现管理责任不明确的现象，导致工程项目难以开展和实践。

二、如何做好水利水电工程建设管理工作

针对当前水利水电工程建设项目管理阶段存在的各种问题，在实践阶段需要从实际情况入手，对管理要点和流程进行分析，按照流程要求进行。以下将对如何做好水利水电工程建设管理工作进行分析。

1 落实前期勘察管理

水利水电工程项目管理要点比较多，在前期需要对各项制度体系进行了解，按照制度形式要求进行。针对实践阶段存在的勘察不到位的现象，要引起相关工作人员的重视，对勘察管理工作进行了解，建立健全勘察管理体系，对水利水电工程的安全责任制度进行执行和落实。此外具体管理阶段对安全技术措施的强化和完善也有一定的要求，合理应用先进的勘察设计技术，对周围地质情况、环境概况等进行了解，结合勘察设计的指标要求进行。管理人员要掌握各项内容，按照安全管理机制要求进行。

2 做好监督管理工作

当前应用到水利水电工程建设管理的制度比较多，也出台了大量的法律法规和规章制度，因此在进行水利水电建设的阶段需要从实际情况入手，对对应的法律和政策进行了解，将其观察和落实到实际工作中。监督管理过程中存在很多不良现象，为了保证各个项目建设施工能达到国家标准，要按照管理流程要求进行，做好监督管理工作。各个监理部门和单位需要对监理人员进行有效的管理。首先工作阶段保证监理人员符合工程管理具体要求，选择工作能力强和专业知识水平高的工作人员进行监督和管理。其次要保证监理人员深入到工程实际中去，对工程的各项环节进行了解。此外水利水电工程施工单位要对施工阶段签订的合同引起重视，合同签订前期对工程施工的具体权利和义务进行约定，严格按照合同内容进行施工，避免由于合同协调不当出现各种冲突。

3 转变管理理念

水利水电工程的施工质量关系今后使用情况，一旦出现质量上的问题，会出现巨大的经济损失，同时也对人们的生活和周边环境产生影响，因此在进行工程建设的过程中，相关施工单位需要掌握质量控制问题，从以下各个方面入手：

3.1 更新管理模式

有关单位要对内部管理理念进行改革和创新，不能沿用传统的管理思想，引入现代化创新思维，对管理方式和管理模式不断丰富，对制度体系进行完善。

3.2 进行监督管理

单位内部要建立专业化的监督管理部门，随时随地对水力水电工程出现的各种问题进行分析，给予最快的速度解决。

3.3 优化管理组织

工程具体管理过程中，要大力培养专业化管理人员，只有管理人员综合素质提升后，才能更好的发现工程中存在的各种问问题，及时进行处理。

4.进行资金专项管理

在水利水电工程项目投资过程中，对专项资金管理有了更高的要求，必须将资金落实到实处。专项资金管理流程如下：

我国政府要对水利水电工程建设进行审视，按照项目要求进行。政府要想进行水利工程建设，需要提前进行论证和管理，不仅要对水利水电工程项目合理性进行分析，同时也需要对建设规模进行掌握。需要注意资金流向问题，以水利水电工程资金专项拨款管理为主，要保证资金管理的透明化，积极鼓励相关部门和社会大众进行监督，避免出现贪污腐败以及其他不良现象。资金管理属于重点管理范围，要按照管理流程进行，避免出现管理不合理或者管理问题突出等现象。

三、结束语

针对水利水电工程建设管理的特殊性，在实践阶段要以工程建设本身作为基础，从具体情况入手，对项目体系进行规划和落实。针对当前实践管理阶段存在的勘察设计不到位、程监理不足、资金建设得不到落实、建设人员素质有待提升的现象，从落实前期勘察管理、做好监督管理工作、转变管理理念、进行资金专项管理等方面入手，按照具体管理流程进行，进而满足工程建设管理具体要求，通过有效的策略，提高工程建设管理的科学性、规范性和全面性，从而提高工程建设效率和质量，推动水利水电事业的可持续发展。

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作者介绍：唐书庭（1978-）男，本科学历，贵州贵定县人，苗族，中级工程师，主要从事水利水电施工方面的工作。