浅析医改新政与公立医院人力资源的建设与发展

摘要：医改新政的颁布可以提高社会医疗水平，为人们服务，完善公立医院的发展。公立医院的发展主要以人力资源为主，把人事变革贯穿到整个发展的过程中，对公立医院人事资源的建设提供支持，完善人事改革，提高医院人事管理的水平。

关键词：医改新政；公立医院；人力资源；

引言：人才是社会发展的基础，增加社会人力资源的储备，特别是对于社会公立组织来说，人力资源管理的优化与人力资源的改革，是其发展的根本，比如公立医院，其想要实现可持续发展，需要正确认识人力资源发展存在的问题，优化人事改革的方法，创新改革方式。

1.医改新政下公立医院发展的意义

1.1优化公立医人力资源的配置

中国看病难的本质原因是，人力资源分配不均，特别是基层公立医院，人力资源不足，服务水平有待提升；城市的公立医院大小病通吃，医院患者人满为患，而医务人员有限，进一步加剧了对基层医院人才的虹吸。城市的大型医院不断扩张也无法满足群众的就医需求，而基层医院却因人力的流失服务水平不升反降，“看病难，看病贵”成为社会的的顽疾，并进一步激化了医患矛盾。医改新政的颁布，会有效弥补这方面的不足，调整人力资源整体的分布，根据不同区域公立医院的整体情况，均衡分配人力资源，完善人才流通机制，由医院自主招纳人才，增加人力资源管理的灵活性，以此优化医院人力资源的配置，提高公立医院的服务质量[1]。

1.2促进公立医院的人事改革

医改新政可以加快医院人事改革的进程。医院的人员的定岗定编，因岗设人，实现人力资源的合理分配，很大程序上杜绝了占岗不作为的情况出现。同时公立医院因其公益性、公办性，以往医院在管理上缺乏自主权，特别是在人事管理方面，医院用人、招人需通过政府部门的层层审批，政府对医院的管理干预过多，医院很难实现自主用人。落实医改新政，实行人事改革，实现管办分开，减少并清理了政府对公立医院过多的审批、收费及干预，而进一步强化了政府的监督职能。医改新政的推进让公立医院的发展有了更广阔的空间，公立医院在改革双刃剑的推动下整装待发。

2.公立医院发展的问题与改革深入

2.1问题

2.1.1缺少完善的人力资源管理补偿机制

社会公立医院虽然会对人力资源进行管理，有明确的管理机制，挖掘各项人力资源，为医院提供服务。但医院并未建立补偿机制，管理方式落后。这会导致人力资源储备减少，资源分配不均，使人才大量流失。

2.1.2人力资源的劳务价值没有体现

人力资源有自身的劳动价值，但很多公立医院使用人力资源时，并未深层次挖掘人力资源的价值，劳务价值被掩盖，以致忽略了人力资源的多方面利用，很难发挥人力资源管理的优势，人力资源利用率较低[2]。

2.1.3人力资源管理成本较高

人力资源管理包括多个方面，有不同的工作内容，下发到管理部门，但因为各管理部门并未及时沟通，管理工作相对独立，同时也会使用各种资源及成本，没有互相传递，造成使用的成本不断增加，成本较高。

2.1.4人事改革方式陈旧

公立医院在长期发展中，会把人事改革作为重点工作内容之一，制定改革制度，丰富改革的方式与内容，进行完善，但其使用的改革方式陈旧，没有及时更新，与当下公立医院发展情况不符。

2.2改革深入

2.2.1强化对医改政策的研究，提高人力资源管理的水平

公立医院需要深化对医改政策的研究，全面分析，增加对医改政策的敏锐度，了解医改政策有哪些变化，同时，根据医改新政提出的要求，优化人力资源的管理，提高管理水平，促进公立医院的转型。

对医改新政的研究，有利于政策的落实，组建院内专业的管理队伍，明确不同管理部门的工作内容，使各项职能集中，统一管理，以免出现管理重复、互相推脱责任的情况，即公立医院需要优化管理的相关职能，提高工作效率与水平，减少管理成本的使用，权责统一，分工明确，消除执行时的阻碍，加大监督力度。

2.2.2使用战略性调整措施，制定人事改革方案

公立医院中有很多科室，这些科室有不同的利益，根据自身的利益导向工作，形成已有的人事格局，为人事改革带来阻碍，对此，公立医院需要使用战略性调整措施，创新人事改革方案[3]。

首先，落实绩效机制，建立奖励机制，实现同岗同酬。即工资的下发包括两部分，一部分是基本工资，另一部分是工作绩效，并且，处于同一岗位的工作人员，得到的基本工资相同，其他部分由工作绩效决定，公平公正，不会出现工资分配不平等的情况。绩效工资的数额由服务质量，以及承担风险的大小和专业技术掌握程度的高低决定，

其次，医院招纳人才的方式透明化。医院的服务水平由人员掌握的专业技术决定，吸纳专业技术水平较高的医务人员，可以提高服务的质量，同时，人才招纳的透明化处理，能够增加医院实用型人才的数量，以免出现走关系进入医院的现象，竞争上岗，能者优先，并采用聘用制，加快人才流动。

2.2.3加强公立医院内部的民主管理

公立医院民主制度的建立，使医院的全体人员参与民主管理，有明确的利益导向，特别是人力资源管理与人事改革的创新，收集各层人员的意见，综合分析，从而找到人力资源管理得最优方式，体现出人力资源的劳务价值，丰富人事改革的方法，在院内营造一个和谐的工作氛围。

结语

综上所述，公立医院需要认识到自身人力资源管理与人事改革中的不足，深入研究医改新政，根据新政提出的要求，提高人力资源管理的水平，创新人事改革，促进公立医院的发展与转型，增加人力资源储备。

参考文献：

[1]吴磊. 医改模式下公立医院人事制度改革的实践与思考[J]. 人力资源管理，2015，（11）：144.

[2]王悠. 医改新形势下公立中小医院发展探讨[J]. 企业家天地，2014，（05）：23.

[3]徐卫国. 中国医改新政与公立医院发展[J]. 中国医院，2012，（01）：7-9.