水利工程管理现代化评价指标体系及其方法分析

【摘要】水利作为社会经济发展的重要支撑，具有战略性、基础性和公益性的特征，而水利工程管理现代化又是水利现代化中的关键性内容，其水平直接关系到水利现代化的水平，因此加强水利工程管理现代化评价指标体系的构建显得重尤为重要。本文就对水利工程管理现代化评价指标体系及其方法进行分析和探讨。

【关键词】水利工程管理；现代化评价指标体系；方法

随着社会经济的快速发展，水利工程管理现代化越来越成为水利现代化中的重要内容，对其进程进行客观全面的评价，必须要构建科学的现代化评价指标体系，继而有效指导水利工程的现代化建设。水利工程管理现代化作为一种系统而复杂的工程，其具有十分丰富的内涵，涉及管理人才、管理手段、管理制度与管理体制等内容，对国家现代化的建设具有积极的推动作用，因此构建科学完善的现代化评价指标体系，已经成为十分迫切的研究课题。

一、水利工程管理现代化概述

对于水利工程管理现代化而言，其作为不断发展的动态历史过程，在不同的发展阶段和历史时期，对水利的要求也有所不同，而水利工程管理现代化的标准和进程也不尽相同。在实践探索过程中，水利工程管理现代化的内涵愈加丰富，涉及管理人才、管理水平、管理理念、管理手段、管理体制的现代化，需要满足水利工程的客观发展要求，更好地适应社会现代化的发展。一般水利工程的现代化管理具体表现为如下两点：①人才管理。人才作为创新的主体，在全面推进水利工程现代化管理中发挥着根本性的作用，这就要求结合工程建设目标来深化改革人事制度，积极开发人力资源，构建素质精良和结构合理的人才队伍，实现水利工程的现代化管理。②理念管理。水利是国民经济发展的基础设施，其现代化管理的理念应该与国家基本国情相符，积极完善和解决管理中存在的问题，按照可持续发展的方针政策来调整工程的现代化管理，在实际工作中适当融入现代化的管理理念，进而为工程现代化管理提供思想保障，实现自然与工程的协调发展。可以说，水利工程的现代化管理在很大程度上推动了全民小康社会的发展和国家的建设，有利于优化整合水资源，使社会经济发展具有时代性的特征，有效维护国家的地位与尊严。

二、水利工程管理现代化评价指标体系及其方法

（一）体系构建原则

水利工程管理现代化评价主要是按照一定的分析方案来反映工程管理的对个指标，全面诊断与分析水利工程管理的现代化水平。在构建其评价指标体系时，应该遵循如下原则：①可操作性：由于资料来源的局限性，部分指标在实际操作中难以量化，因此必须要设置具有可操作性的指标，有效利用现有的资料。②准确性：指标的运用和解释不能存在异议，具有唯一性。③前瞻性：对指标进行选取时，应该使其能对过去发展水平加以检验，并体现未来经济发展对水利提出的新要求，保证水利的良性发展。④可比性：设置的指标应满足实际需要，并具有一定的可比性，可以将现代化动态发展过程加以体现。⑤层次性：评价对象多是由不同的要素，涵盖不同的层次，因此评价指标体系应具有层次性，不同的层次要选用不同的指标。⑥代表性：指标体系应能对工程管理的各方面进行全面反映，因此选取的指标必须要具有代表性，将管理中各个要素的情况加以综合反映。

（二）评价指标说明

1、安全管理

安全管理现代化水平评价是由3个指标组成，分别为事故预案执行与制定达标率、防汛抢险能力达标率、水行政管理达标率，这样可以依法管理危害工程安全的行为，对工程设施的实施情况进行了解与保护，有效反映管理范围程度，增强应对突发安全事故的能力。

2、组织管理

对于组织管理现代化水平评价而言，其主要是由档案管理制度达标率、职工年培训比例达标率、管理规章制度完善率、人才比例达标率、管理体制完善率等组成。其中档案管理制度的达标率包括档案分类情况、档案设施齐全和档案管理制度完善等方面的达标，可以反映档案管理的规范程度；职工年培训达标率能对职工培训工作的实际情况进行反映；管理规章制度完善率主要是反映各个方面的管理规章制度的落实情况，如维护养护制度、人事劳动制度、培训学习制度和岗位责任制度等；人才比例达标率则是对水利人才比例的达标情况进行考核，反映管理层人才的结构水平；管理体制完善率可以反映管理单位在工程管养分离、管理权限、管理体制等方面的情况。

（三）评价与计算方法

首先，评价方法。评价水利工程管理现代化的指标体系时，需要以系统中各指标的定义为依据，对现代化建设情况进行分析评价，科学测量指标现状值；同时结合工程建设目标，按照相关发展规划目标与法律法规，对各个定量的目标水平加以确定，而指标评价值可选为指标目标水平与现状值的比值。其次，指标权重。指标权重是否合理直接关系到综合评价结果的准确性与科学性，因此需要采用熵值法、集对分析法、层次分析法等方法来保证评价的简易性和准确性，减少评价人员的主观偏好的影响。最后，计算方法。以指标权重为依据，可以通过加权方式来计算各指标评价值，继而计算出水利工程管理现代化评价的总得分，其中综合评价指数计算公式如下，其中yk表示评价指标权重，Eik表示指标评价值，wi表示子目标权重，P表示综合评价指数。

结束语

总之，水利工程管理现代化是国家现代化建设的重要保障，在不同发展阶段具有不同的要求，相应的标准和进程也不同，因此在构建水利工程管理现代化评价指标体系时，应该遵循可操作性、准确性、前瞻性、可比性和层次性等原则，明确现代化管理的内涵。这样才能有效反映水利工程的现代化管理水平，保证评价方法的有效性与合理性，为国家的政治文明建设和经济发展提供强有力的基础保障。

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