小流域水土流失综合治理探讨

【摘要】近年来我国社会经济飞速发展，人们对于自然资源的开采程度越来越大，严重破坏了自然生态平衡，导致大面积水土流失，造成了地力减退、土地沙化、良田冲毁、大面积基岩裸露等问题，导致地表出现石漠化现象，不利于我国经济的可持续发展。小流域综合治理对于改善自然生态环境，促进我国经济的可持续发展都具有极其重要的现实意义。

【关键词】小流域；水土；综合治理

水土流失是制约丘陵山区牧业、农业、副业、林业等相关产业生产的最大因素之一，水土流失程度对于生产条件优劣以及生活条件优劣会有直接的影响，进而也会对人们的日常生活以及社会经济发展造成影响。其次，水土流失也是引发山地灾害的重要危险因素。近年来，国家政府越来越重视水土流失的综合治理工作，风力、地貌、地形以及降雨等多方面因素都有可能会导致水土流失，想要有效治理水土流失问题，一定要从根本上改善生产条件，而且应该以小流域为治理单元，合理、全面配置水土保持措施，改善小流域内的自然生态环境。

1、小流域水土流失综合治理的含义

小流域水土保持综合治理是我国20世纪80年代初期就普遍推行，并经过几十年的治理经验总结出来的一个治理模式。小流域是指流域面积在5～30km2的自然闭合集水区。小流域综合治理以小流域为单元，按照山、水、田、林、路、园统一规划，工程、植物和保土耕作三大治理措施优化配置的原则。它既是治理的自然单元，又是开发的经济单元，是江河与广大面上连接的纽带，是以发展农村经济为中心，以调整农村产业结构，改善农地生产生活条件，提商农民群众的生活水平为目标，以改善生态环境，实现人与自然和谐相处为目标，其功能主要表现在：保住水、土、肥，为农业可持续发展莫定可靠的物质基础。

优化土地利用结构，以利于充分合理利用水土资源。建设基本农田，发展种植业和养殖业，为脱贫致富和发展上流坡经济创造条件。扩大人口环境容量，以利于缓解人多地少的矛盾，缓洪、削峰、减沙，提高江河防洪减灾能力；拦蓄地表径流，肠养水源，以改善灌溉和人畜饮水条件，提高抗早能力，改善生态环境和人们的生存环境。

2、目前小流域水土流失综合治理中的主要问题

2.1 小流域治理缺乏科技含量

现阶段，小流域水土保持治理的科技水平普遍低下，水土保持综合治理的方法较为传统、落后，并没有有机结合高科技。虽然，近年来随着科学技术的不断发展，不断涌现了水土保持方面的技术以及科研成果，但是并没有广泛推广应用于小流域治理工作中，导致小流域水土治理发展步伐比较缓慢，和生态环境建设新形势很难适应。

2.2 资金投入有限

水土保持综合治理是一项系统、复杂、长期的工程，需要大量的资金支持，但是目前国家、政府在水土流失治理方面的资金投入并不是很多，虽然相关部门近年来越来越重视水土治理，但是对于水土流失治理的资金投入程度仍然不是特别高，在水土治理方面的实际可利用资金仍然比较有限，这样不利于小流域水土保持综合治理工作的顺利开展。

3、小流域水土流失综合治理的主要做法

3.1 各级领导重视，机构健全，责任明确

从小流域水土流失综合治理实施之初，县乡领导均十分重视，成立了专门机构，责成专人负责，实行了项目法人制。为使治理工作扎实有效地开展，县项目部在项目机构内分设了技术施工组、工程质监组和财务统计组。技术施工组负责工程技术指导、工程施工情况进度编报及竣工总结等，并负责制订工程建设管理办法及治理成果管护办法；工程质监组负责各项建设工程设计、施工质量监督检查和制订质量监督管理办法； 财务统计组负责全部建设项目的财务、统计、相关资料整理存档，并负责制订财务管理办法。

3.2 管理制度严谨，监督到位，“四制”落实

在全部工程建设中始终执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和资金报账制“四项制度”。工程招投标按照招投标程序，注重施工资质，严格标书审查，按照讲求质量、注重安全、确保工期、突出效益的原则，择优选择施工队伍。在工程质量监督上，聘用了专职监理人员跟随监理，确保质量有保证，工期不拖延，投资不突破。

3.3 运行管护

明确管护主体，有利于水土保持工程顺利实施并确保长期发挥效益。竣工验收后按 “谁受益” “谁管护” 的原则，将治理成果及时移交当地村组或其他使用权人，确认产权，制定工程管护制度，对蓄排水工程 ，沉沙池 ，拦沙坝等进行定期检查和管护， 确保工程持续、长效发挥效益。

3.4 严格财务管理，合理使用资金，投资效益明显

为了确实搞好项目工程建设，在项目资金管理中，实行了由建设单位设立专门账户，按照专款、专账、专人管理办法进行管理。由水行政主管部门负责项目的组织、实施、验收，并制定用款计划。根据工程进度，由工程监理填写工程支付凭证，向财务部门提出用款申请，领导审批后按计划支付。在工程竣工后提交竣工决算，作为财政部门拨付工程建设资金和对资金运行进行监督的依据。在资金运作上，坚持以实物为主，每项工程费用支付都履行了逐级验收、工程技术负责人签字、施工监理签字，最后领导审批的程序，并虚心接受监察审计，最大限度地避免了截留、挪用工程款等违纪行为。

结束语：

总而言之，在当前社会经济飞速发展的时代背景下，非常有必要进一步加强小流域水土保持综合治理工作，只有确保小流域水土保持状况良好，才可以维持小流域的自然生态环境，为小流域生产提供良好的环境，合理、充分开发利用自然资源，带动区域经济发展，加快社会主义和谐社会进程。

参考文献：

[1]王再祥.馒头营子小流域综合治理及效益分析[J].山西水土保持科技， 2010（03）.

[2]赵兴虎.暖泉沟小流域综合治理的实践与思考[J].山西水土保持科技，2009（01）.