对于新时期平原区县乡河道建设的思考

【摘要】文中根据浙江省德清县中小河流治理重点县的治理经验，根据现阶段上级对河道治理的要求，提出了系统规划、连片整治，将清淤作为河道整治的根本，突出生态，两个结合及示范引领的解决方案。

【关键词】县乡；河道；建设

1、德清县县乡河道概况

德清县地处浙江省北部，杭嘉湖平原西部，天目山支脉莫干山东麓，浙江八大水系之一东苕溪中游，县域总面积936km2。

德清县地处太湖流域。县境西部为低山丘陵区，多溪流、塘库；东部为平原水网区，河港纵横，漾荡密布，有著名的下渚湖湿地。全县水域面积79.91km2，占总面积的8.54%，水域总体积33732万m3。以东苕溪右岸堤防为界分两大水系，西部为东苕溪水系，东部为京杭运河水系。

县域属亚热带季风气候区，多年平均年降水量1400.6mm，全县多年平均年径流深661.4mm，多年平均年径流系数0.47，多年平均年径流量6.19亿m3。全县最大年径流量11.63亿m3（1999年），最小年径流量2.07亿m3（1978年），最大与最小年径流量之比为5.62。

德清县有河道1248条，总长1880.7 km，水域面积49.45 km2，其中省级河道1条，市级河道5条，县级河道8条，乡级河道1234条，县乡河道总计长度1741.9km。

根据水质普查成果，无Ⅰ类水质河流，Ⅱ类水质占总评价河长10.9%，Ⅲ类占27.5%，Ⅳ类占44.5%，Ⅴ类占7.2%，劣于Ⅴ类占10.0%，累计Ⅱ～Ⅲ类水质河长为38.3%，水质超标河长达到61.7%。

2、“十二五”期间河道建设成果

“十二五”期间针对平原区县乡河道的存在问题，开展了德清县中小河流治理重点县综合整治试点工程，共综合整治县乡河道长度505.47km，其中清淤疏浚河道390.79km、疏浚土方559.27万m3，河道清障废弃物清理20.48万吨、拆除阻水建筑物2172座，水系沟通38处，岸坡整治378.16km，堤防加固81.20km。

经过治理，基本完善了防洪体系，河道面貌也得到明显改善，经过对105条样本河道的水质检测结果显示，河道水质普遍提高了一个等级。生态河道建设带来的最直观的感受就是：河道变通畅了，水变清澈了，自来水用量下降了，河岸恢复了绿色，老百姓又回到了下河游泳、摸鱼的年代，新农村的环境越变越美。

河道建设也带来经济社会效益，例如位于钟管镇蠡山村的刘家桥港，河道总长3公里，北绕范蠡西施隐居地蠡山，南临鱼桑基地观音漾，普济桥、三仙桥和茅山桥三座国家级古桥横跨河上，有着丰厚的历史文化遗存和江南水乡韵味。经过河道清淤、岸坡整治和生态修复等综合治理，彻底改变了河道的面貌，促使该村成功申报成为浙江省历史文化古村落，更助力总投资5.8亿元的古婚俗文化传承基地项目成功落地，以500万元水利投入带来5.8亿元的旅游观光投资。

中国水利报以《会呼吸的河流》为题对我县生态河道建设作了专版报道，在全国起到了一定示范作用。

3、新时期县乡河道建设的要求

根据浙江省“十三五”规划及浙江省水利厅对中小流域治理工作的指示。中小流域综合治理是贯彻落实中央新时期治水方针、践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，是“五水共治”水利建设、推进“两美”浙江建设的重要内容。

治理以提高流域（区域）防洪减灾能力、水生态承载能力、水资源保障能力为目标。河道建设应突出地域特点和流域特色，紧密结合当地实际，利于促进特色产业发展，体现文化传承和民俗风情，确保综合整治一条、成效凸显一条、河流美丽一条。综合整治后的中小流域，成为当地防洪安全线、美丽风景线、富民旅游线。

4、提升县乡河道建设成果的思索

（1）系统规划、连片整治

针对平原区县乡河道互相连通的，水流双向流动的特点，单独治理一河一港很难取得较好的治理效果。因此必须根据各流域自身的特点，建议以县域为单位，分区片在多规融合的基础上，分析片区整体的需求及利益导向，进行系统性规划系统性设计。治理中以集镇、中心村为核心，辐射状对河道进行连片治理。

（2）将清淤作为河道整治的根本。

平原区河道由于水流流速缓慢，换水周期长，且行洪主要依靠泵排，底层淤泥淤积快，清除难。淤泥淤积会造成河道蓄水量减少，水质恶化，调蓄能力减小等诸多问题，故清除淤泥是平原区河道治理的首要任务。

淤泥的堆放是工程中碰到的一个大问题，如果处理不妥会回淤河道，并且造成二次污染，对环境和老百姓生产生活产生影响。应明确要求所有淤泥必须放置到业主指定的排泥场进行无害化处置。淤泥处置主要三种方式：一是结合土地整理，二是结合景观绿化，三是结合矿山复垦项目。

（3）突出生态

牢固树立河道治理“生态自然”的理念，固岸护坡以生态型为主，河岸能不硬化的尽量不硬化，要做挡墙均采用生态型挡墙，且墙体高度严格控制在常水位以上0.5米左右。同时尽量维持河道的自然形态，因地制宜保留湿地、河湾等。

生产区河道以清淤和原生植物护坡为主；生活区河道在清淤的同时，配以生态护岸和河岸绿化，注重恢复河道生活功能。

绿化上，注重使用当地物种，加强水岸交际处和陆域的绿化配套，注重植物的“地相”、“季相”及乔灌草的结合，在营造适宜生物多样性环境的同时兼顾河道景观性。

（4）两个结合

将河道建设与“五水共治”、新农村建设等中心工作推进紧密结合，互相支持、共同提升。一是河道建设与“五水共治”紧密结合。治理的河道成为我县五水共治成效展现的主要窗口 ，“清三河”中的大部分河道由治理工程中完成。二是河道建设与“中国和美家园”创建紧密结合。

（5）示范引领

长期以来，老百姓偏好浆砌块石高挡墙的观念根深蒂固，与生态河道的建设理念也有较大的差距，在施工过程中，往往对生态护岸有一定的抵触心理。

针对这种情况，通过打造生态示范区、生态示范河道、生态示范河段给老百姓以直观印象，使群众接受并认可生态河道的治理理念，以点带面，确保生态河道建设顺利推进。

在每个乡镇布置一到两个生态建设示范点，一般布置在新农村建设基础较好、当地群众河道治理需求迫切、水系发达、村级班子战斗力强这四个优势的村庄周边。聘请群众管理员参与生态河道建设和管理的同时，使群众逐渐认同并宣传生态河道的建设理念。通过拍摄河道生态建设的宣传片和示范河道系列报道，组织开展“媒体走进重点县”、“政协委员专题视察”等活动，进一步扩大宣传面和影响力。