浅析水利工程造价管理

【摘要】水利工程是一项关系到国计民生的重要工程，在我国的经济建设中占有重要的位置。具有调节水资源，防洪防涝，提供能源等功能，而且工程量大，投资大，建设周期长，施工要求质量标准高，因此做好水利工程造价的控制与管理，降低工程成本，获得最大的经济效益，对水利工程的建设具有重要的作用。本文提出了加强水利工程建设项目的造价管理体系建设、加强设计阶段、施工阶段、竣工阶段等工程造价管理的策略，为水利工程造价管理提供参考。

【关键词】水利；工程；造价管理

一、水利工程造价管理现状

工程造价管理在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理的影响越来越大。水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻内部统一领导、各部门分工进行、归口管理各司其职的项目管理原则，使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，有许多施工企业在施工期间把费用回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，并编制内部预算单价，进行成本控制，这种行为的结果往往是许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。

二、水利工程造价的内容

根据水利工程造价的要求，可以根据工程建设的分类，项目建议书和可行性研究对应的是前期阶段的投资估算，初步设计对应的初步设计阶段的设计概算，施工准备对应的是施工图阶段的施工预算以及招投标阶段的承包合同价。可以将在建的水利工程项目进行投资估算，这样的估算结果可以作为工程造价的预定的标准，而可行性分析按照投资估算进行计划性控制造价。

施工准备阶段按照前期的工程的进度来制定工程造价的预算，并结合水利工程的施工工艺为后期的预算作好准备，当进入施工阶段时，必须要将工程造价控制在预定的估算中，由于施工阶段对于工程造价的影响因素较多，在控制工程造价方面需要注意的问题相对多些，考虑的影响因子也多，因此在与施工单位进行合同谈判时要确定工程造价的预算，并且在这一工程造价中要设置各个分阶段和各个分工艺所需的成本预算。在对水利工程施工过程中的工程造价预算中，要加强施工的工艺详细化，这样对于施工工程造价的预算要注意控制。竣工结算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，并作为办理工程交付使用的依据。水利工程造价的构成主要有工程费用、独立费用、预备费和建设期融资利息。

三、水利工程造价管理的方法

1 招投标阶段合同管理

招投标阶段是整个工程造价管理的关键。所以在招标阶段，施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的，且与价款、责任、义务等有关的法规条款。

其中，施工价款合同包括了固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同。为了招标的公正与严肃性，一般工期短、规模小的施工项目，宜采用固定总价合同；工期长、规模大的施工项目，宜采用可调价格合同。而工程造价计价方式条款包含了本工程造价的计价方式，一经签订，一般不允许随意更改。但由于工程项目施工过程中突发情况多样而不确定，想要完全不出现变更是不可能的。所以，这些条款就约定了在发生这类情况后的工程价款处理与结算的方式。

2 投资决策阶段的造价控制

在这个阶段的造价往往误差比较大。工程前期的造价主要是估计算出的投资金额，水利工程不同于建筑工程，建筑工程规格只要满足客户的要求，保证一定的质量就可以。而水利工程在做财务预算前，需准备好方方面面的详细资料，例如实施项目期间的水电供应情况，固定资产及流动资产的各个市场的价格，和此工程最相近的项目的材料，反复研究设计的方案，让方案更科学。

3 设计阶段的造价管理

水利工程的设计过程就是整体规划工程的过程。设计内容包括工程的建筑结构、外观，运行的技术，具体的实施流程图等等。合理的设计工程的每个方面，有效的控制工程的费用。设计的质量和准则达到专业的水平，才能达到项目的要求，费用的控制从设计阶段开始，关注设计日程的合理性，特别关注总的设计方案、投产后的生产状况等。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作，实现经济、技术与设计的有机统一，建设施工单位和设计单位要进行积极配合，以防出现设计和施工不相符的情况发生。

4 施工阶段的造价管理

水利工程施工阶段，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理成本控制方案。需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。

5 工程竣工阶段的造价管理

许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕，工程造价管理工作就会松懈下来，盲目的进行工程竣工结算工作，就会存在着重复结算等情况发生，使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段，应当严格依据图纸进行工程量核算，通过项目施工图纸和工程量计算工程造价，构建工程管理联动体系，使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量，实现工程造价管理的规范化、精细化，从而有有效地控制水利工程造价。

四、结语

总而言之，对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目，保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等各阶段工作的有效性、科学性，按照法律法规办事，并实事求是，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。提高项目建设资金的使用效率，以有效提高水利工程整体造价管理水平，保证水利工程建设的良好开展。

参考文献：

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