浅谈水利工程建设过程中的造价管理

【摘要】随着我国国民经济的快速发展，水利工程项目逐渐增多，对经济社会发展起到了重要的促进作用。造价管理作为水利管理的组成部分，对水利工程建设具有积极的现实意义。本文论述了水利工程造价管理的意义，分析了其存在的问题，探讨了实现水利工程建设造价管理的途径，进而促进造价管理在水利工程建设中发挥重要的作用。

【关键词】水利工程；造价管理；造价控制

我国水利工程建设由于其影响力，历来受到社会各界的普遍关注，如果工程造价方面的问题不能及时解决，不但影响了工程进度和工程质量，而且在社会还会造成极坏的负面影响。如何加强水利工程造价管理，运用好项目资金事关水利工程建设的全局。因此，本文将针对水利工程造价管理中存在的问题，着重阐述实现造价管理控制的有效对策。

一、加强水利工程造价管理的意义

水利工程造价管理是一个随时变化的动态过程，贯穿水利工程建设的全过程，在设计、施工等各阶段都发挥了重要的控制作用，是水利工程建设的重要保障。尤其是近年来我国水利工程项目逐渐增多，受相关成本因素上涨等影响，工程造价也水涨船高，由于投入资金有限造成工程质量缺失，提高造价管理发挥资金使用的最大效用至关重要。现阶段研究水利工程造价管理，其意义不仅是在建设的各个环节合理控了资金的有效投入，把有限的资金都用在刀刃上，而且还在于使人力、物力、财力资源得到有效的利用，取得最大的经济效益，保证工程建设的质量，最终实现水利工程建设的目标。

二、当前水利工程造价管理存在的问题

（一）工程造价缺乏动态的管理。在我国宏观经济发展的市场背景下，市场价格因素对水利工程造价管理具有重要的影响，所以水利工程造价管理也应该根据市场形势的变化而发生变化，实现动态控制管理，确保工程造价的准确无误。但实际情况是我国水利工程造价动态管理并不到位，没有做到与市场相结合，没有哪个专业部门可以对造价全过程负责，由此造成政府发布的信息落后于市场变化，造成材料、设备价格的不准确，无法对造价控制提供有效的依据。

（二）定额难以反映市场真实价格。工程造价主要根据定额标准来执行，但由于政府部门在制定定额标准的过程中，由于设备材料数量种类繁多，定额制定时间很长，消耗大量的人力物力，由此造成定额标准制定落后，在一段时间之后，随着市场动态的变化，定额标准已经完全不能适应形势的需求，最终造成造价不准，很难精准反映水利工程建设实际的造价水平。

（三）忽视了水利工程的设计过程。一部分人员没有重视设计环节，把大部分的精力都投入到了施工阶段，错误的认为水利工程造价管理主要在于人力和物力的投入，殊不知设计过程对工程造价影响也至关重要。因为一些设计人员缺乏责任心，同时业务水平较差，对自己的综合能力不自信，在设计的过程中过于保守，或者超标准施工由此造成价格上升。

三、提高水利工程造价管理的对策和方法

（一）加强水利工程决策的控制。水利工程实施的决策环节至关重要，这是开展水利工程建设的前提条件。水利部门在设计前要充分开展好调查，收集地质资料、地理位置、建设概况等基本信息，保证数据信息的真实准确。并根据前期的摸底情况，组织专家开展可行性论证，分析项目建设是否符合国家发展规划，是否符合相关产业政策的标准，预测掌握总体投入情况，根据分析的数据做出初步的决策，为下步工作提供依据。

（二）加强工程设计源头的管理。在我国相同的水利工程建设项目，如果设计方案不相同，也会产生不同的工程造价。因此前期的设计方案对于工程造价的影响至关重要，可以有效使设计成本降下来。所以在工程造价管理当中应充分发挥设计人员的设计能力，在实现整体水利功能的前提下，优化设计，优中选优，制定最为有效的设计方案，使方案既能保证水利工程的正常运转，也能尽最大程度降低工程成本。

（三）加强施工过程的有效监管。由于政府部门在监管方面没有专业的技术人才，导致工程建设的过程中资金使用缺乏有效的监管和控制，极容易为腐败提供温床和土壤，对我国水利工程建设管理十分不利。因此，主管部门要加大对主体施工单位的监督检查力度，制定造价控制的措施和方案，使施工主体严格按照既定的标准执行，保质保量的完成工程任务。同时，监理部门也要加强日常的督促检查，为水利工程建设营造良好的施工环境，通过监管来控制造价管理。水利部门也要加强专业造价人员的业务培训，组织开展业务交流、定额知识讲解等活动，提高造价管理人员的业务素质，为确保精准计算工程量打下坚实基础。

（四）加强竣工阶段的有效控制。当水利工程建设竣工之后，造价管理的主要任务是对建设的竣工进行决算，把整体的过程进行管理，涉及到费用的投入要认真核对，制定竣工决算资金投入表，使每一笔账目都清晰准确。要加大审计监督力度，查看账目是否与设计相符，是否存在账目不真实的情况，是否按照设计图纸施工，是否存在偷工减料、以次充好的现象，确保监督检查真正能够发现问题，及时解决。

四、结束语

水利工程经济效益和社会贡献是水利工程项目建设的关键，一切活动都是围绕其运行。运用好项目资金是保障工程质量和工程进度的前提条件，所以水利工程建设主管部门应充分发挥造价管理在工程建设中的作用，采取强有力的手段和措施保障资金的有效利用，使每一笔资金都用到工程建设之中，确保造价控制效率的有效提升。

参考文献：

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[6]陈晓燕.浅谈工程造价管理在水利工程管理中的应用. .城市建设理论研究：电子版.2015（35）

作者简介：

王群（1983-2）女 大专 助理工程师 主要从事：水利工程管理。

张亚芳女（1981-9）大专 助理工程师 主要从事：水利工程管理。