创新文创金融模式的探索与思考

【摘要】本文通过对杭州文创产业发展与文创金融的现状分析，在积极借鉴国内领跑文创城市及国外先进经验做法的基础上，结合杭州实际，提出多项促进文创与金融深度融合的财政扶持方式。建立面向企业发展不同阶段的“政策扶持-联合担保-投资引导-贴息支持-还贷周转-上市培育”文创金融服务链，以完善的文创金融财政政策体系，助力杭州文创产业创新发展。

【关键词】文创；金融；财政政策

1、杭州文创产业融资瓶颈及文创金融问题分析

随着文创产业进入高速发展期，产业的集聚与带动作用凸现，占绝大多数的“人脑+电脑”轻资产中小微文创企业，构成了杭州市文创产业的主力军，企业资产规模普遍偏小，而资金的需求具有“短、频、急”的特点，并普遍面临融资难问题。

1.1 文创企业普遍缺乏可抵押的实物资产。

创新和创意是文创企业发展的核心和根本手段，与传统企业固定资产投入较多不同，文创企业属于知识密集型产业，无形资产所占比重较大，通过知识资本的投入实现创意成果和文创内容，由此实现企业的价值。由于无形资产比重大，作为抵押的有形资产少，信用等级不高，因此获得抵押贷款的能力相对较差。

1.2 无形资产质押贷款操作难度大。

无形资产质押贷款是大多数文创企业首选的融资方式，但在实际操作中难以在金融机构中得到推广，其主要原因一是我国尚未形成无形资产价值评估方法，尤其文创企业无形资产涉及行业及种类繁多，赢利模式差异较大，无形资产价值计量和评估困难；二是无形资产质押融资风险难以控制。

1.3 缺乏健全的财务管理制度。

杭州文创企业绝大多数属于中小微企业，这些文创企业规模小，财务管理制度不健全，财务报告的随意性大、真实性差。

2、国内外金融支持文创产业的先进做法

杭州市文创金融发展取得了较好成效，但无论与国外成熟发展的文创发达城市相比，还是与国内其他地区的文创金融先进做法相比，仍有很大的创新和完善空间。

2.1 国外地方政府金融支持文创产业的典型经验借鉴

在国际上，很多发达国家早已将发展文创产业作为本国经济发展的重点，为促进本国文创产业发展，各国对文创产业融资难题纷纷采取积极有效的政策和措施来解决，许多做法和举措极具有代表性和借鉴意义。

（1）纽约文创金融支持政策

纽约作为世界金融中心，金融市场发展最为成熟。地方政府尽量减少对文创企业的直接资助，主要将公共政策作为杠杆来鼓励和引导各行各业对文创产业进行金融服务，呈现投资主体和融资方式多元化的现象。

一是设立投资基金。为促进文创产业发展，纽约政府和企业设立了大量基金，如著名的纽约艺术基金会、艺术家团体联邦信贷联盟、美国演员基金等。数据显示，每年纽约艺术基金会为纽约 170 多个个体和组织提供大约 1100 万美元的拨款。

二是财团支持和慈善融资。纽约是财团财阀的聚集中心，如洛克菲勒基金会、福特基金会全球总部、德意志银行基金会等企业总部均集中在此，这些财团对纽约文创产业的发展有持续稳定的资金支持。此外，全美国的慈善融资约 11%集中在纽约，对其文创产业发展也非常关键。

三是财税补贴。纽约除了投资基金和财团、慈善融资方式外，政府也通过财政补贴、税收减免等手段来吸引投资银行、风险投资公司和金融家来纽约发展，为纽约文创产业发展创造良好的金融环境。

（2）国内地方政府金融支持文创产业的经验探索

近年来，国内各地日益重视金融服务对文创产业发展的不可或缺作用，在文创投融资体系建设方面，结合当地文创产业特点，推出了很多的创新举措，比较有代表性是上海、南京和深圳。

文创金融“南京模式”

南京在全国率先组建文创金融服务中心，为文创小微企业提供有针对性的多渠道服务。

一是招标遴选授牌“文创银行”。南京从全市银行中通过公开招标确定南京银行等九家银行作为“文创银行”，鼓励银行业金融机构加大对文创产业的支持。政府建立相应的贷款风险补偿机制、信贷利息补贴机制和贷款担保补贴机制，有效调动了银行积极性。

二是成立全国第一家文创小额贷款公司。针对文创企业规模小，流动资金要求高的特点，南京成立全国第一家文创小额贷款公司-南京金陵文创科技小贷公司，注册资本金3亿元。公司秉承小额分散的原则，与文创银行之间拾遗补缺。

三是建立文创、科技贷款风险代偿资金池。南京设立专门的文创银行风险代偿专项资金，规模1亿元，用于南京市初创期、成长期文创企业贷款风险代偿，对符合条件的企业贷款所发生的损失，由风险金和文创银行共同分担。

四是发行小微文创企业金融服务券。南京在全国率先发放小微文创企业金融服务券，该服务券包含融资贴息在内的多项综合服务功能。小微文创企业凭服务券最高可获得不超过6万元的贷前贴息。

2.2 深圳文创产业的金融支持措施。

深圳作为文创产业发展的先锋城市，近年来一直致力于推动金融资本和文创创意的融合，探索“文创+金融”的崭新路径。通过深圳文博会、深圳文交所和中国文创产业投资基金三大国家级文创平台的互动配套，搭建了文创产业博览、交易和投融资服务的一体化平台，推动文创产业的发展。

一是建立5亿元的文创产业发展专项资金。以项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励和无息借款等五种资助方式，用于支持深圳市文创产业重点领域内的企业及其重点环节项目的发展，其中80%以上资金用于资助原创知识产权项目的资助。

二是积极推进政银合作新模式。招商银行深圳分行为深圳文创企业量身定做 “文创贷”产品。在2015年底前，招行将通过“文创贷”产品，为深圳市文创创意企业提供总额最高100亿元的授信。同时，深圳积极探索文创产业融资风险池等创新模式，由政府和担保机构共同出资相结合组成风险池基金，银行按照一定比例进行杠杆放大，为中小文创企业提供信贷服务，有效的提高了银行为中小文创企业提供授信的积极性。

三是利用政府引导基金撬动文创产业投融资。深圳是我国的“创投之都”。2015年，深圳市本级财政要设立总计800亿元的发展引导基金，其中，将近有200亿的规模用于科技和文创产业投融资引导，预计将带动1000亿元的资金规模，对文创企业的钟子期和天使期、成熟期各个阶段提供直接融资支持。

综上，国内各地金融支持文创产业的模式可以总结为：“财税政策支持+融资平台搭建+体制机制改革+融资产品创新”。