对建设我国社会信用管理制度的思考

摘要：我国在社会现代化发展过程中面临社会信用管理的重大挑战。在社会信用管理方面存在体系不健全、法律监管制裁不力、法治教育薄弱和诚信教育缺失等问题。建设我国社会信用管理制度需要大力推进政府信用、企业信用和个人信用制度化；全面增强社会信用管理法治化；努力加强社会诚信教育。

关键词：社会信用；管理；制度

我国紧跟世界社会现代化发展步伐，走中国特色社会主义现代化发展之路，在社会现代化过程中创造出一系列可喜成就，经济、医疗健康、教育、劳动就业、娱乐休闲等方面进步很大。但发展的具体过程并非一帆风顺，面临着不同程度的风险与挑战，社会信用管理制度建设就是其中之一。我国在社会信用管理方面问题还较多，尚有颇多工作要做。

一、我国社会信用管理制度存在的问题

（一）社会信用体系不健全。

社会信用缺失的关键原因是信用体系不健全，甚至是体系跛脚。我国在政府信用建设上投入较多，在企业信用、个人信用方面投入力度、强度则不够。整个社会信用体系的构建，政府信用、企业信用、个人信用三方面都不能落下，它们辩证统一于社会现代化发展的具体过程中。企业信用方面，坑蒙拐骗、强买强卖、侵权霸市等问题依然存在且疏于管理，有恶性发展态势；个人信用方面，借贷不换、虚假经营、规避责任等行为数见不鲜。失信行为不仅给企业和公民自身带来不良后果，也对整个社会产生消极影响，拖社会公平正义发展道路的后腿。因此，我国社会信用体系的短板急需弥补。

（二）对失信行为法律监管制裁不力，法治教育薄弱。

长期以来我国在失信监督管理上努力加强，但力度不够，打击失信行为呈现出“打地鼠”态势，打下去又冒出来。现阶段，我国尚未形成完整的诚信监管制裁制度。主要原因是法律监管惩处不够严苛，诚信管理立法滞后，缺乏针对性。失信行为大多以罚款处罚代替法律惩罚，这令多数违法失信者钻法律的空子，逍遥法外的同时挣着不义之财。另外，诚信法治教育和宣传很多时候流于形式，没能长期深入开展下去，失信者和违法者认为不讲诚信的后果并不严重，反而觉得从中有利可图，长此下去，不知不觉迈入违法犯罪的深渊，激化了社会矛盾。

（三）社会诚信教育缺失。

诚信是中华民族的传统美德，但随着社会现代化不断发展，在个人利益和企业经济利益的驱使下，诚信的纯度有所下降。全社会诚信道德方面出现了很大缺口。一方面学校诚信品德教育缺失。现阶段我国中小学思想品德课缺乏有效性开展，人们总认为思想品德课是副科，不少学校忽视对学生的思想品德教育，甚至还占用该课程上其它课，事实上思想品教育对学生的道德观、人生价值观影响极大，对一个人一生的人格起着基础性作用。而且高校公共政治课的受重视程度也不理想，政治课是塑造学生健全人格的一门关键性课程，在学校不好好接受政治课教育，将来走上社会容易失信失德，甚至走上违法道路。另一方面社会诚信教育宣传范围较狭窄，力度也较小，形式过于简单，影响力和感召力没能达到预期效果。不论是对个人、企业还是社会其它各部门各组织，诚信教育都有待深化，诚信理念植入有待加强。

二、建设我国社会信用管理制度的有效途径

（一）大力推进社会信用管理的制度化。

社会信用管理制度化需从政府信用、企业信用、个人信用三方面协力推进。以政府推动为主体，再结合市场培育，加强对个人的管理监督，努力实现全社会信用管理的制度化、规范化，令社会信用管理走上良性运行和健康发展之路。

1.政府起好带头作用。首先要做出信用管理的总体部署，然后设计出具体管理措施，增强各部门协调监管，确保在执政过程中取信于民，为社会发展提供好基础性服务，使自上而下的领导干部和工作人员将政府信誉落到实处；另外，要着力提升政府公信力，加强百姓对政府的信任和支持，政府带头积极动员全社会开展制度化规范化的诚信宣传工作，在全社会形成讲信用、守信誉的良好风尚。这不仅能大幅提升政府形象和信誉，而且能密切政府与百姓的鱼水关系，利于和谐社会建设进程的推进。

2.构建企业信用管理合理体系。从内部看，企业应具备诚信管理经营理念，增强信用意识。要强化对失信行为的约束监督，形成规范的信用管理制度且严格执行，强化风险意。在商品生产和流通方面加强诚信建设，严格生产标准、改进生产条件、保证产品质量、做好售后工作，以最好的服务和最优的商品献给消费者。从外部看，政府需提高对企业信用的监管水平，完善信用评价方式和责任追究机制，建立健全企业不良行为的举报系统和处罚系统，政府对企业信用的评价可采取分级方式，如分为一星级、二星级、三星级，提高企业守信自律意识。鼓励企业之间相互监督，提高我国企业整体信誉。

3.进行个人信用管理制度化建设。我国个人信用管理整体处于起步阶段，尚未形成制度化格局，需各方面齐心协力，共同推进。要加强诚信奖惩制度，严格按制度办事。对于个人信用管理可建立信用档案，把失信行为记录下来放进档案，让人们知晓失信的严重后果，进而做讲诚信的好公民。还可在个人信用领域树立正反面典型人物進行宣传教育，提升全民诚信意识，将诚信真正落到实处。

（二）全面加强社会信用管理法治化。

小的失信行为如果不及时改正就会一步步恶化，甚至走上违法犯罪道路。社会信用管理法治化备受重视，党的十八届四中全会着重强调依法治国，强调法治和德治相结合。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大意见的决定》明确提出：加强社会诚信建设；健全公民和组织守法记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。国家需根据实际制定出有针对性的法律，如《信用信息公开法》、《消费信用保护法》等，加强对违法行为的监督和打击力度。加紧修改《反不正当竞争法》、《档案法》等。加强对公职人员的诚信要求，做到法律面前人人平等。要在全社会开展讲信守法教育宣传活动，如发放宣传手册、开展诚信守法交流会等，令个人和企业逐步提升法律意识，引导他们诚信做人、老实做事。

（三）努力提升全社会诚信教育水平。

社会诚信教育是关乎全民道德素质的大事。诚实守信是我国社会主义核心价值观的一个重要内容，提倡全民诚信很有必要。当然，教育活动关键是要长期深入开展，不能急于求成。第一，校园诚信教育要抓好，中小学思想品德课的实践要加强，注重传统文化中诚信思想教育。学生是建设社会主义的接班人和后备军，一定要有诚实守信的高尚品德，将来踏入社会少走弯路少犯错。第二，加强诚信教育在企业文化中的影响力，好的企业必须具备正确的经营理念，讲求诚实守信原则，否则即便一时得益也难长久立足。要定时开展诚信教育座谈会、看诚信宣传片等，进而由思想转入行动，使企业逐步发展壮大。第三，利用网络、媒体大力宣传，一是诚信知识文化宣传教育，二是对典型诚信事件和人物宣传，教育大众。第四，社会诚信教育与自我诚信教育相结合，公民要有自律意识，主动进步，提升个人道德素质。

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作者简介：陈佳（1990—），女，汉族，山西大同人，山西师范大学政法学院在读研究生（研三），马克思主义理论专业思想政治教育方向。