蓬安：把握趋势，掀起返乡创业热潮

蓬安：把握趋势，掀起返乡创业热潮

近年来，南充市蓬安县紧紧围绕打造“生态宜居城市、阳光创业城市、浪漫旅游城市”的奋斗目标，认真把握“民工潮”转向“创业潮”的大趋势，积极搭建创业平台，加大政策扶持力度，营造良好创业环境，促进了返乡创业蓬勃开展。截至目前，全县返乡人员累计创业2372户,带动就业2.6万人，返乡人员创业逐渐成为推动县域经济增长、转型发展的新引擎。

软硬齐抓，为返乡人员创业“搭好台”

加强组织领导。蓬安县就业局成立支持返乡人员创业工作领导小组，统筹协调和督促指导全县支持返乡人员创业工作。各乡镇和有关部门相应组建专门机构，落实具体工作人员，初步形成了上下联动、齐抓共管、覆盖城乡的工作新格局。

建立健全创业机制。建立“五清”台账机制，对辖区内有创业意愿的返乡人员做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清和经营状况清，便于提供有针对性的帮扶。建立部门联席机制，协调解决创业工作中存在的困难和问题。建立目标考核机制，实行季度挂牌管理，年终逗硬考核奖惩。

夯实创业基础。蓬安县规划建设占地0.8平方公里的城区商贸返乡人员创业孵化基地，可满足3000个创业实体的需求。因地制宜，打造乐乐、麦伦、花好月圆等返乡创业基地10个，有力带动了一批种养大户、家庭农场和农业专合社等主体成功创业。

推进大众创业基地建设。鼓励建设创业孵化基地，做实创业服务载体。探索出通过大众创业实现倍增就业岗位，创造出就业之“源”，解决就业之“难”。依托蓬安县创业就业服务中心、石梁返乡农民工创业园、大学生创业园、县城商贸返乡人员创业基地、工业园区创业就业示范园等平台，发挥辐射带动作用，释放创新创业活力。

互促共赢，为返乡人员创业“添把柴”

强化政策扶持。出台《支持返乡人员创业实施意见》《关于进一步加强就业创业工作实施意见》《市场主体住所（经营场所）登记管理办法》等文件，从财政补助、税收优惠、信贷支持和要素保障等方面给予大力支持。

加大培训指导。聘请15名有创业经验的企业家、返乡创业带头人组成专家团，开展创业指导。深度整合职业培训教育资源，把有创业愿望和培训需求的返乡人员纳入培训范围，免费开展“SYB+X”专题培训。同时，对新吸纳返乡农民工50人以上的创业实体，提供全程培训指导。

抓好产业支撑。将支持返乡创业工作纳入蓬安县“十三五”总体规划编制内容，围绕特色种养殖、乡村旅游、休闲养老、电子商务等重点领域，精心编制返乡人员创业项目储备库，增强返乡创业项目的科学性和操作性。以打造现代农业示范田园区为抓手，规划建设占地50平方公里的碧溪—利溪—相如现代农业产业园区，深入实施“生猪产业三百工程”“柑桔产业三年提升工程”和“蚕桑百万工程”，积极引导家庭农场、专合组织、农业龙头企业等新型农业创业主体区域化布局、规模化发展。

破解创业瓶颈。积极开展春风行动、民营企业招聘周等活动，举办专场招聘会140场，入场招聘企业376户，为企业输送人员9693人次，有效缓解了创业实体用工难题。聘请专家，为创业发展提供技术支持，解决技术难题。做实培训，开展创业培训进高校、进园区，把创业培训送到基层，提升创业者的综合实战能力。发放贷款，为创业实体提供创业担保贷款，支付贴息，缓解资金压力。

营造环境，为返乡人员创业“护好航”

用真心实意服务返乡人员。蓬安县就业局利用节假日召开乡友座谈会，积极宣讲支持返乡人员创业的优惠政策，主动争取资金、人才、技术回流。设立创业就业服务平台，为创业群体提供政策咨询等服务。通过县电视台、门户网和政务微博等媒介平台，宣传创业政策和信息，营造返乡创业的浓厚氛围。同时，印发宣传资料4万余份，接受咨询1.7万人次，积极引导返乡人员从“打工者”向“创业者”转变。用工作提速优化政务服务。深入开展为期3个月的“提升行政效能，优化发展环境”专项整治活动，大力整治“不作为、中梗阻、吃拿卡要”等突出问题，促进行政效能有效提升。用权益保障推动创业发展。依靠就业创业部门联席会议制度，集中开展社会秩序整治，维护返乡创业者的切身利益。定期召开创业人员座谈会，协调解决创业中出现的征地拆迁、用水用电用气和劳资纠纷等困难，让返乡创业更放心。

南充市蓬安县就业服务管理局何小云 罗颖 何雅姝