对当前脱贫攻坚工作的思考

毛丽

对当前脱贫攻坚工作的思考

毛丽

当前，乐山市沐川县脱贫攻坚摘帽工作进入了全面决战时期，也是提升贫困群众获得感的关键时期。总体看，机关干部参与脱贫攻坚积极性高涨，齐谋划、共作为，举全局之力、集全民之智的脱贫攻坚的格局基本形成，合力攻坚的强大能量已汇聚，帮扶成效令人振奋。但冷静总结思考，部门脱贫攻坚在贫困户基础信息、项目实施效果方面还存在不可忽视的问题。

一、脱贫攻坚的基本做法

（一）落实扶贫政策

沐川县认真贯彻省市就业扶贫措施，全面落实企业吸纳奖补、岗位补贴和社保补贴等优惠政策，出台了《就业促进脱贫行动方案》等文件，实施十部门联动、百企业参与、千农户受益的“十百千”脱贫工程，通过企业定岗吸纳、公益岗位安置、鼓励外出务工、扶持自主创业和返乡创业带动等促进贫困劳动者就业。目前，全县贫困劳动者实现转移就业3723人，兑现务工补助1748人87.4万元，创业奖励1人1000元。

（二）充实扶贫力量

沐川县人社局50名干部结对帮扶200户贫困户，加强乡镇公共就业服务平台建设，落实专项资金150万元，通过公益性岗位安置的方式，为19个乡镇配备1名就业扶贫协理员；采取购买社会服务方式，为195个行政村配备1名就业扶贫信息员。

（三）夯实台账基础

建立了农村劳动力实名制登记数据库和贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等“五个名单”，并且实行动态管理。

（四）开展就业援助

在全县43个贫困村中，每村开发5-8个公益性岗位，非贫困村每村开发3-5个公益性岗位，托底安置特别贫困劳动者上岗就业1104人。同时，指导林业、农业、水务等部门积极开发公共服务岗位，安置农村贫困劳动者就业1000人。组织开展“春风行动”“情暖竹乡”就业扶贫招聘会，全方位提供职业指导、职业介绍、就业失业登记等服务。

（五）创建示范县

出台系列政策，加大财政投入，鼓励返乡农民工就业创业，同时在市场准入、就业创业服务、创业培训、投融资机制、培育中介市场等方面给予支持。成立创业指导服务中心，在19个乡镇建立了就业创业平台，营业村淘服务网点32个，青年（大学生）创业园和返乡农民工电商创业园入驻企业和创业者40余户。

（六）全面清欠民工工资

截至目前，全县受理农民工欠薪案件35件，移交公安11件，批准逮捕嫌疑人1人，为2633名农民工兑现拖欠工资3300万元。

二、目前存在的问题

一是脱贫目标制定不精准。制定的贫困户“收入有保障”目标大多定位为3100元以上；“养老有保障”目标大多定为“督促缴纳养老保险”等；表册之间的数据逻辑不严密，不同表册的表述不一致，数据经不起推敲等。

二是贫困户的认知率较低。贫困户对实施脱贫措施所要达到的效益效果不清楚。

三是政策理解还不够到位。对脱贫标准中的具体指标规定理解不透彻；对一些基本数据的时间节点把握不准；档案资料中的一些内容重复繁琐等。

三、统筹推进脱贫工作

（一）统一标准

通过检查验收，进一步统一标准，明确具体要求，对照脱贫标准，详细掌握村情户情，结合村情实际，逐项找出差距和薄弱环节，建好村级脱贫档案；对照贫困户脱贫标准，分门别类的理出重点，分清主次，建好清单，倒排工期，强力推进；认真研究脱贫政策要求，做到统一规范。

（二）强化指导

县级相关部门要尽可能的选派技术干部深入贫困村和贫困户开展种植、养殖等方面的培训或现场指导，既解决共性问题，又解决特殊问题。乡镇要熟悉脱贫攻坚相关政策和业务，对照脱贫标准，结合乡情村情抓统筹、抓协调、抓研判。帮扶干部要学习脱贫政策和业务，积极为全县脱贫攻坚建言献策。

（三）精准研判

抽调业务过硬、经验丰富的干部组成工作组，指导乡镇、村做好档案资料的收集整理，解决工作中的问题，统一工作标准。同时，对照脱贫标准逐村进行研判，排列出实施项目，提出解决办法和措施，有序推动项目建设，提升脱贫攻坚的效果。

（四）问责管理

要针对各乡镇、贫困村存在的突出问题，强化跟踪督查，进行问效问责；要明确阶段督查工作重点，督促乡镇、贫困村、帮扶部门、帮扶干部进一步理清思路，明确阶段重点工作，合理调配时间，统筹抓好落实。

（作者单位：沐川县人力资源和社保障局）