定安安仁村求“变”记

文｜本刊记者 钟瑜

定安安仁村求“变”记

文｜本刊记者 钟瑜

省政协主席于迅（前排右二）在定安县与帮扶对象亲切交谈

安仁村委会位于定安县龙湖镇南部，距龙湖镇墟4公里，毗邻南丽湖、文笔峰等景区，上天赐予了安仁村极佳的区位优势，它却没有因此而获福，村“两委”薄弱是内因，产业发展受限成主因，安仁村如同“玻璃瓶中的小鸟”，看得到光明前景，腾飞却困难重重。作为“十三五”省级贫困村，安仁村165户村民连做梦都想着能住上粉刷一新的农屋，喝上安全可靠的饮用水，环村硬化道上人群、农车熙熙攘攘……如今，在省政协的定点帮扶之下，这些梦想终将一一实现，安仁村也实现了全部脱贫。

“软弱涣散”村支部的改变

“小康路上一个都不能掉队”。这是习近平总书记在2017年新年贺词中的殷切希望，更是每个奋战在脱贫一线的第一书记们力保不落后的坚定目标。饶立力是省政协派驻定安县龙湖镇安仁村的第一书记，“2015年7月刚来这个村报到时，村内落后的生产面貌，村民不思进取、安于现状、等靠要的思想着实让我大吃一惊。”饶立力对记者说，他不敢相信在海南竟还有如此落后之地，整村基本没有硬化道路，“天晴一身土，下雨一脚泥”，群众生产生活极不便利。

安仁村委会有牛耳坡、高钗、安仁、高美塘4个自然村，5个经济小组，现有人口165户602人，其中建档立卡贫困户43户146人。在经过一段时间的摸底调查之后，饶立力摸清了导致安仁村落后的主因——村“两委”不作为、班子“软弱涣散”，在群众间威信不高，没有起到带头作用。

怎么改？如何抓？省政协副秘书长司迺超认为，党建就是发动机，要切实发挥机关党组织的政治优势、组织优势和人才优势，构建起“机关党建与脱贫攻坚双推进”的良好格局。综合安仁村的实际情况，省政协机关党组确立了“将省政协机关党支部建立在贫困村上”的基层党建理念。机关党员干部带着“共过组织生活、联动共建共享、结对帮扶双赢”的工作思路，定期赴安仁村，与村党支部共同召开组织生活会，结对直接联系贫困户、深入贫困户家庭了解其实际困难，让基层党员群众及时、准确了解党的政策。

通过抓党建扶贫系列活动，安仁村干群的整体精神面貌焕然一新，方向明、人心齐、干劲足，脱贫致富的决心信心不断增强，全村凝聚起脱贫攻坚的强大合力——

饶立力等村干部不等不靠不要，主动出击，多次与县政府、县扶贫办沟通协调，争取安仁村2016年整村推进，并在省政协的协调争取下，累计协调投入资金317万元开展基础设施建设；

截至目前，整村硬化道路12条，总长度6.65公里，村里所有生活道路及部分生产道路已实现硬化，极大方便了群众生产生活；

去年7月，连接村内居住地和生产地的桥梁建设完毕并正式投入使用，从村里到地头只需要几分钟，农民生产难、运输难的问题得以解决；

省政协主要领导亲自协调省水务厅投资约132万元，用于整村接通自来水，目前资金已到位，即将动工建设，全村靠天吃水的历史将终结……

通过抓党建促发展，安仁村的改变显而易见——村路硬化好了，水马上要通了，村容村貌得到很大好转，村民发展生产的意愿也在逐渐增强，安仁村的“春天”也不再遥远。

特色产业的探索

安仁村世世代代靠以槟榔、橡胶为主的传统种植业和零星散养牛、猪等家禽为主的传统养殖业来发展生产，生产方式粗放落后，再加上主要生产地和居住地之间被一条小溪隔断，旱季时，村民涉溪而过；雨季时，要花上一个多小时绕行其他村庄。长期存在的运输难题影响了村民的生产积极性，久而久之，安仁村的产业发展处于停滞不前的状态。

既然传统种植业、传统养殖业没有给安仁村带来增收，那么安仁村到底适合发展什么产业？

其实村里不乏养羊户，但大多以散养为主，缺乏养殖技术“羊比较娇贵，散养不利于羊的存活。”安仁村党支部书记、村委会主任吴坤丰对记者说，他以前是一名散养户，也因此交了不少“学费”。2015年他看到桐树村委会书记陈宁用圈养方式养殖黑山羊，效果不错，便跟着陈宁学习圈养技术，现在已成为村里的养羊大户、致富带头人了。

“村里已经有一个通过圈养黑山羊致富的典型，再加上村里大部分土地属沙壤土，不利于经济作物种植，但适合种植牧草的实际情况，由此在全村发动圈养黑山羊值得一试。”饶立力说，2015年11月，在省政协引导下安仁村党支部牵头成立了定安龙湖健丰养种专业合作社，探索发展圈养黑山羊产业。

这种产业扶贫模式不同于以往直接把种羊分发到贫困户手中，而是实行“政府+党支部+合作社+贫困户”的模式吸纳贫困户入股，形成集扶持、技术、饲养、产销一体的圈养羊产业。去年下半年，省政协投入资金22万元，为贫困户购买的92只黑山羊委托给合作社饲养，合作社则定期按每头羊每年400元分红给贫困户，将持续分6年。

“看到先入股的贫困户尝到甜头，其他贫困户也跃跃欲试，截至目前合作社已将全村43户贫困户全部纳入帮扶范围，仅去年就发放分红55600元。”司迺超向记者介绍，一位叫吴坤定的贫困户在看到了圈养黑山羊的前景之后，一改以往“等靠要”的懒散作风，主动向合作社免费提供自家土地要求加入合作社，并积极承担其他10户贫困户的帮扶责任。

目前，合作社拥有羊舍200平方米，种羊60多头，牧草15亩。在合作社的示范带动下，全村饲养黑山羊养殖户从5户增加到40多户，黑山羊存栏量从80余只增加到了300余只，年增收约40多万元。下一步，省政协机关将再扶持30万元，用于帮扶合作社发展壮大，让更多的村民加入到合作社发展行列，带动村民共同致富。

脱贫后的发展畅想

“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。”面对习近平总书记的期待，省政协机关作为安仁村委会的定点扶贫单位，他们的谋略远不止于“脱贫”二字。

让安仁村摆脱贫困只是第一步，关键在如何打通道路谋致富。省政协机关给安仁村私人定制了一套“三步走”策略：第一步是通过产业发展打通全体脱贫第一道关口；第二步要引进龙头企业落户安仁村，优先吸纳本地人就业，吸引更多本地青壮年从城市回到家乡，目前已有企业意向在此建水培蔬菜基地、奇异百果园等项目；第三步是乡村旅游，规划一条环形11公里的慢道，连接文笔峰，并对村内房屋按照统一风格进行美化改造，依托文笔峰旅游优势，把游客吸引来并留下来。

“通过环形慢道把游客带进安仁村，在水培蔬菜基地、奇异百果园体验采摘乐趣，到养羊合作社看羊、吃农家乐，晚上入住民宿……”饶立力畅想，如果这些设想都能实现，那么，安仁村的发展前景将风光无限好。

如今，安仁村村民的收入提高了，居住环境变好了，村民生活内容也在悄然变化。每天晚上，在村民自筹自建的休闲广场上，休闲活动变得丰富多彩，有跳广场舞的、喝茶的、下棋的……随着“三步走”策略的逐渐铺开，安仁村的美丽乡村梦也将越来越近。

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