浅谈促淤工程船舶安全控制

高炳卢

（上海宏波工程咨询管理有限公司,上海市 201700）

浅谈促淤工程船舶安全控制

高炳卢

（上海宏波工程咨询管理有限公司,上海市 201700）

随着经济的快速发展，土地供需矛盾日趋紧张。为满足需求，促淤、圈围工程从高滩作业到深水作业的趋势日趋加快，施工过程中船舶的使用频率越来越高，风险越来越大。分析了南汇东滩促淤工程一期工程船舶的施工风险，分析其原因并提出了控制措施。

促淤工程；水上施工；船舶控制

0 引言

南汇东滩促淤工程位于浦东机场外侧促淤区以南没冒沙水域，大治河延伸段以南-2～-3m高程（吴淞零点为基准，下同）以上南汇东滩滩地，南侧边界以临港新城大堤与原南汇东滩四期大堤交汇点为界。工程促淤面积1.49万hm2，以大治河为界，分为南北两块促淤区，大治河以北促淤区0.61万hm2，大治河以南促淤区0.88万hm2（实施近岸区域约0.44万hm2）。

1 产生问题原因分析

工程分为三个促淤标段，建安费共计21.4亿元，工程量的95%要通过船舶施工作业才能完成，船舶作业的安全是该工程的重大危险源，是整个工程安全控制的重点,是项目成功的关键。一旦船舶控制出现偏差，极易出现群死、群伤的安全事故。图1为南汇东滩促淤工程一期工程平面布置图。

施工区域气象条件恶劣，对船舶作业安全控制提出了更高的要求。工程施工区域属湿润的亚热带季风气候区，具有明显的海洋性气候特征。由于受冷暖空气交替影响，天气变化复杂，灾害性天气频繁；年平均气温15.5℃，多年平均降水量为1100mm。该地区常风向为ESE—SE，强风向为NW—NE。台风是影响该区的重要气象因素。历年平均雾日为37d。长江口的潮汐为非正规半日浅海潮，平均一个潮的周期为12小时25分。潮流流向为往复流，基本与岸线呈平行；潮波属于以前进波为主的变态潮波。长江口的波浪以风浪为主，盛行浪向与盛行风向颇为一致，冬季以NWN和NW向浪为主，频率为19%，春季以SE、SSE向浪为主，频率20%左右，夏季以SSE的风浪占多数，频率为24%，秋季以NNE和NE浪为主，频率为21%。各月份的平均波高均在1.0m左右。

图1 南汇东滩促淤工程促淤一期工程平面布置图

2 船舶控制的几点办法

（1）通过海事局的审批取得水上水下施工许可证，并积极配合海事的日常监管。

委托上海海平水上安全技术咨询服务有限公司对南汇东滩促淤工程——促淤一期工程施工期间通航安全进行评估。通过评估，工程施工基本在不具有通航功能的滩涂区，对通航的影响通过采取措施后，是可行的，但施工周期较长,运输船频繁往返长江口定线制水域，穿越习惯航路，给正常航行各类船舶的通航安全带来一定的影响。工程建设方采取必要的安全保障措施后，能够确保工程的安全和顺利进行。所有参加工程施工的船员及船舶，具备符合规定要求的船员适任证书及船舶证书，施工作业中服从海事部门的管理及配合，接受各项安全检查。人员上堤作业有严格的安全措施和应急准备。根据评估报告制定了各专项施工方案及应急预案。通过人员、设备、物资、方案的准备，三个标段顺利通过了海事局的审批，取得水上水下施工许可证。施工过程中须积极配合海事不定期的巡查及驻场海事监管人员上船检查。

（2）组织各参建单位制定水上施工方案。

为保证工程顺利实施，促使参建单位形成一个整体，保证安全方案的顺利实施，突发事件应急响应，制定了南汇东滩促淤工程——促淤一期工程水上作业安全生产管理方案，建立了安全管理体系，明确工作职责，进行危险源识别，建立防御措施，编制施工船舶应急处置预案。

（3）建立了南汇东滩促淤一期工程安全基金。

为解决应急响应过程中相邻促淤标段互相推诿，救援过程中调用相关人员、船舶设备形成合力，在三个促淤标段的基础上建立了南汇东滩促淤工程——促淤一期工程综合基金，作为应急抢险的资金专项保障。

（4）建立船舶准入制度。

参加工程的施工船舶，具备符合规定要求的船舶检验证书簿、适航证书、吨位证书、载重线证书、防止油污证书、船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、垃圾回收记录薄。船舶安全设备（如通讯、导航、消防、救生、防污等）、安全航行文书资料（如海图、潮汐表、航行通告、航海和轮机日志等）必须符合本航区的安全要求。配备AIS船舶自动识别系统、导航仪、VHF甚高频2部、手机一部等通讯导航设备，并保证适用状态。船舶航行和锚泊过程中守听海事部门高频频道和项目部工作频道。AIS船舶自动识别系统必须经有资质证书的单位进行安装检测，安装检测合格后发放安装合格证书方可使用。施工船舶锚揽设备的型式、数量和强度必须适应该海区的作业安全要求。

船舶到达工地后，先由项目部安全部进行安全检查，符合要求后，向海事处申请办理船舶签证和进行船舶安全检查，通过海事处安全检查后，方能进入该工程参与施工作业。所有进入施工现场的船舶都需有施工项目部制作的准入统一标识，标明船舶类型、作业内容、作业时间、作业区域等由施工项目部确认的内容。通过海事处安全检查的船舶，其施工作业人员必须由项目部相关部门进行安全技术交底，以熟悉该工程施工区域的工况条件和安全技术相关要求，遵守施工单位各项安全生产管理规章制度。交底资料应保存在船上，并经责任人签字。所有参加该工程施工的船舶均与项目部签订安全生产协议和安全生产责任书，明确双方的职责。

（5）加强船舶日常巡查力度，及时清退不符合要求的船舶。

施工船舶在进入工程施工、运输前，项目部将组织施工人员进行水上施工作业安全教育培训，并根据水上施工作业实际情况，组织施工船舶开展现场经验交流和应急预案演练。定期邀请海事部门对施工船舶人员进行专门安全知识教育和培训，同时项目部将对船员进行各类安全教育，强化安全生产思想，提高全员安全生产意识。每天对现场施工船舶进行巡查，将每日船舶检查常态化，并且建立相应的检查台账资料。在季节转换、节假日，防台防汛，冬季防御寒潮，防大雾、大风等措施落实上，开展安全专项检查。从人员执行制度情况，设备、用电是否存在安全隐患，救生、消防设备是否齐全、有效，航行助航设备是否符合有关规定等方面进行把关，发现安全隐患及时提出整改措施，落实整改。强化违章、违法行为整改纠正，对检查发现存在超载行为的船舶立即清退出场，确保船舶适载，符合安全航行要求。

3 结 语

随着社会的发展，沿海区域土地资源的紧缺，促淤、圈围工程逐步从沿海高滩作业发展到深水施工，船舶作业的频率越来越高，风险性越来越大。思想上要高度重视，应制定有针对性的施工方案、技术保障措施及操作规程。严格按程序和规程操作，坚持各项规范标准。

综上所述，对促淤、圈围工程中的船舶作业的安全控制要贯彻“预防为主”的原则，要组织有关技术、操作人员进行预控。通过对船舶的控制使其满足水利工程的特殊要求，进一步促进水利促淤、圈围工程更好、更快、更安全地发展。

TV8

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：1009-7716（2017）02-0136-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.02.041

2016-12-06

高炳卢（1976-），男，上海人，工程师，从事水利工程监理工作。