新时期工会发展探析

姜剑

[摘 要]本文以工会在世界经济中的发展模式、中国特色社会主义工会发展历史、中国特色社会主义工会面临的问题和挑战及在新的国情及世界背景下如何完善巩固和发展中国特色社会主义工会等这四个的方面为线索，深入分析和研究，并从中挖掘出中国特色社会主义工会存在和发展的必要性。

[关键词]工会发展；重要性；方法

一、中国特色社会主义工会面临的问题和挑战

在全球化背景下，当劳工对资本的制衡力量越来越弱，“强资本、弱劳工”格局日趋明显，出现世界性困扰之时。中国在谋求经济发展的同时，更需要关注在发展的同时兼顾平衡。

二、新时期不断提高工会的组织能力，以“组织起来”为基本要求

第一，抓住基本点，夯实工会工作的组织基础。以创新的思路和办法，进一步加强工会组建和职工入会工作。重点抓好改组改制工会组织的整顿或重组工作，理顺工会组织的领导关系，做到改制到哪里，工会组织就整建到哪里，工会组织关系就明确到哪里。

第二，抓住薄弱点，夯实工会工作的群众基础。一是要在增强职工的会员意识上下功夫。通过对职工的宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来；同时，建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，努力增强工会组织的吸引力。二是要在建立工会工作制度上下功夫。通过建立健全会员代表大会、会务公开、工会干部述职、会员民主评议等制度，吸纳会员代表参与工会日常工作，不断增强会员的责任感和归属感。

第三，抓住关键点，夯实工会工作的干部基础。一是要以积极探索工会主席直选、职工群众评议和罢免工会主席制度为突破口，不断推进工会的群众化、民主化进程。保证基层工会主席的直选工作，切实体现党的领导，切实保证工人阶级和工会组织的团结统一。二是要以逐步推行向社会公开招聘工会干部制度为突破口，积极推进基层工会干部的职业化、社会化进程。三是要以建立健全教育培训制度为突破口，大力推进工会干部的知识化、专业化进程。

三、新时期工会发展要以人为本、走群众路线

坚持以人为本， 走群众路线。群众路线是党的生命线，人民群众是黨的力量源泉和胜利之本。坚定不移地落实群众观，核心是要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。工会是党领导的工人阶级群众组织，最大的优点是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，加强民主管理、民主监督，提高民主决策水平。各级领导要树立依靠群众意识、民主意识，尊重职工的主人翁地位。要满腔热情地为职工群众办实事、做好事，按照群众利益无小事的要求，牢固树立一切为了职工群众的思想，坚持群众利益高于一切，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准。

尊重职工的主人翁地位和当家做主的民主权利。工会是职工自愿结合的群众组织，在工会工作中坚持以人为本，首先要充分尊重职工的民主权利。尤其是在企业改革改制工作中，应该重视职工群众的意见与建议；工会组织应该积极主动地引导职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，为企业深化改革献计献策。各级工会组织要站在立党为公、执政为民的高度，尊重和保障职工群众的经济、政治和文化权益，着力于让发展的成果惠及全体职工。在社会主义市场经济条件下，不同职工群体有着不同的利益诉求，而且，这种诉求随主客观实际情况的不同有着不同的表现形式。尊重职工的合理诉求，是尊重以人为本的科学理念、保障和维护好职工权益、工会履行好基本职能的必然要求。工会组织要始终牢记“群众利益无小事”，始终把职工群众的利益放在第一位，把职工群众的呼声和意愿作为指导工会工作的第一信号，把关心和服务职工群众作为第一职责，把群众的评价作为衡量工作成绩的第一尺度，凡是涉及职工合法权益的事情，凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情，再小也要放在心上，全力办好；要加强分类指导，突出维权重点，表达好、维护好职工劳动就业权、收入分配权、民主参与权、精神文化权、学习发展权等多层次、多方面的合法权益，帮助职工提高生产条件、生活质量、健康素质，获得平等的社会地位。 具体讲，一是要保障职工的参与权。工会通过加强源头参与反映职工的呼声和要求，是保证职工行使民主权利的重要途径。要进一步拓宽和疏通源头参与的渠道，使企业改制政策和方案充分反映职工群众的意愿，使职工群众的合理要求得到充分体现；二是要落实职工的知情权。只有让职工知情，才能将职工当家做主的民主权利落到实处。要坚持和发展职工代表大会制度，进一步在落实职代会职权、规范职代会程序、建立职代会科学运行机制、提高职代会工作质量上下功夫。同时，以职代会为载体，继续深入地推行厂务公开制度，突出公开重点，规范公开形式，提高公开质量，增强企业改革改制的透明度，促使企业的改革改制工作规范运作。要积极探索和实践非公有制企业民主管理的多种实现形式，保障非公有制企业职工的民主权利；三是强化职工的监督权。职工群众的监督是最基层、最直接的监督，要通过厂务公开、民主评议领导干部等形式，落实职工的监督权，使企业的一切工作都处于职工群众的监督之中。

四、新时期工会要以“切实维权”为工作重点，切实提高工会的维权能力

1.坚持建机制与强实效相结合。要抓住平等协商这个关键环节，把岗位工资标准、劳动定额和计件单价、股息红利和劳动分红、经营者年薪与职工工资增长水平等内容作为签订集体合同和劳动合同时的协商重点，切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。抓住规范运作这个关键环节，积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度，切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。抓住群众监督这个关键环节，推行公开控制程序，切实做到真公开、全公开、常公开。抓住督促整改这个关键环节，着力推行工会劳动法律监督整改意见书和监督处理建议书制度，切实增强工会劳动法律监督的工作实效。抓住预防预警这个关键环节，有效地发挥工会作为劳动争议调解工作“第一道防线”的作用。

2.坚持提高工会组织维权能力与提高职工自我维权能力相结合。做好工会维权工作，必须提高两个方面的维权能力。一方面，从建立评价考核机制和维权保障机制入手，着力增强工会干部的维权能力。另一方面，从提高职工法律和政策水平入手，着力增强职工的自我维权能力。

五、工会以实现“双赢”为工作目标，努力提高工会服务能力

1.深入开展群众性经济技术创新活动，积极推进创新型、节约型、环境友好型建设。以转变经济增长方式、增强自主创新能力为目标，不断完善形式、内容和机制，广泛开展以“当好主力军、建功‘十二五”为主题的劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动。

2.深入开展创先争优活动，大力推进职工队伍的知识化进程。按照扩大参与面、增强实效性的要求，巩固和发展单位创先争优活动成果，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。

3.充分调动广大职工的主人翁精神，保持和发展工人阶级的先进性。通过做好劳模先进人物的培养、选树和宣传工作，积极帮助劳模解决实际问题，充分发挥劳模先进人物的示范引领作用，为发展凝聚强大的精神力量。

六、新形势下如何完善和巩固工会的作用

在新的国情及世界背景下我國各企事业单位必须加强工会建设，提高工会服务百姓服务基层工人的作用，切实做好保民生问题，使工人阶级的利益及权利得到最大限度的保障。应加强以下工作内容：

1.加强和完善工会法，理论与实践相结合，建立适合于我国国情和党情的工会法。

2.普及工会法律知识，让更多人了解工会相关的法律知识。

3.鼓励和宣传工会工作，让更多人参与到工会工作中。

4.加大对工会的支持和扶持工作力度。

5.完善工会管理体系，使监督和执行部门分离，达到监管与执行各负其责。我国社会环境复杂，工会体系的建立是一个漫长且不断深入的过程，因此我们要在工作中不断地总结和改进，形成一套切实可行的工会管理和维护体系。

结束语

坚持以人为本，树立全面可持续的发展观，促进社会和人的全面发展，让更多的人分享改革开放所取得的成果，是中国经济社会发展的必然要求，也是建设由中国特色社会主义科学发展观的必然要求。因此我们更应该注重工会这样庞大的基层组织的建立和完善。在新时期特别强调要加强民生建设，工会作为基层老百姓的一个维权组织更应该多为工人服务，为基层人民服务。虽然具有中国特色的社会主义工会体系，目前还存在着一些不完善的地方，但我们要相信中国工会组织已经有60多年的历史，并且在新的经济形势下不断的自我完善和提高，我坚信具有中国特色的工会体系在未来中国的经济及社会发展中将起着不可替代的维权和调解社会公平的重要作用。

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（编辑/丹桔）