马克思主义政治经济学指导下的供给侧结构性改革路径

温静静

摘 要：毛泽东指出，没有理论指导的实践是毫无意义的实践、是盲目的实践。作为中国特色社会主义理论基础之一的马克思主义政治经济学，能够有效指导当前中国经济改革领域重点推进的供给侧结构性改革实践。结合实际的阅读思考，利用马克思主义政治经济学相关理论，从短期、中期、长期给出供给侧结构性改革的具体路径。

关键词：马克思主义政治经济学；供给侧结构性改革；政府；市场

中图分类号：F123 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0001-02

马克思主义政治经济学认为，社会形态的发展是自然历史的发展过程，而生产力和生产关系作为社会形态的基础高度有机统一于任何社会生产中。因此，当前中国宏观经济着重推进的供给侧结构性改革必须着力处理生产力和生产关系之关系，最大限度地解放和发展生产力，完善不断发展变化的生产关系，从而最终促进生产力的发展。笔者认为，当前供给侧结构性改革的路径应该重点突破，着眼长远，从短期、中期和长期协调推进，从而不断提高资源及全要素的配置效率，最终提高人民群众的福利水平。

一、短期上，要更好地发挥政府作用，完善市场环境

供给侧结构性改革作为我国未来经济体制改革的重头戏，能够有效化解供需结构性错位，为经济增长带来动能。政府作为资源配置的有形之手，需要在推进供给侧结构性改革中不断解放思想，齐抓共管，有的放矢，有力、有度、有效地完成各项改革任务。

首先，要管。要针对各地区实际情况制定“三去一降一补”实施方案，应用唯物辩证法指导实施具体政府管理工作，特别要运用矛盾论去抓主要矛盾和矛盾的主要方面，如在“去产能”问题上不能简单关停淘汰落后产能，要用发展的眼光和办法从需求和供给两侧加强管理，通过科学研判，对于能够升级换代的落后企业产能可以投资改善的要继续投资，从更高层次上解决供需矛盾，从而推进整体生产力的改善；而对于严重依赖资源、能源消耗，对环保压力巨大的落后产能要坚决淘汰，这就要求政府要设计合理的机制，落后地区地方政府要加大基础设施建设，利用经济下行压力下的原材料和人工成本较低的短期优势，积极创造适合需求，吸收减少部分落后产能，提高居民生活水平，恪尽政府之责。同时，政府要通过调整存量和培育增量积极培育适应于社会需求的产业结构，加大第三产业结构比例。但是，政府要在马克思主义平衡增长理论指导下，防止供给侧结构性改革向过度追求高端产业的极端发展，产业既不能高，更不能过低，要保持产业结构的合理平衡水平，从而从低到高适应社会需求的结构。

其次，要放。目前，政府出台的监管政策还有“放”的空间，如有的地区产业政策过于具体、过于细，政府的行政干预还较多；有的甚至忽视了市场经济规律，一些硬性的规定如“产能过剩行业产能利用率要在几年内达到百分之几”“工业品产销率年内要达到百分之几的水平”，如果这样的规定是科学测算后的结果当然可行，但是如果地方政府不惜扭曲企业正常的市场经营行为，而是出于政绩攀比心理，这样形成的供给约束是完全违背马克思主义政治经济学指导下的供给侧结构性改革的初衷。十八届三中全会提出，处理好政府和市场的关系是全面深化经济体制改革的核心，中心内容之一就是要使得地方政府一方面能够积极推动经济增长，另一方面又要贯彻落实中央制定的各项改革和发展政策，这是供给侧问题和全面建成小康社会战略目标的关键。

最后，要服。政府作为有形之手服务于市场，要注重服务的实效，着力避免“空”和形式主义、教条主义，特别是地方政府要敢于创新政府职能管理手段，改革创新精简和加快行政审批，坚决杜绝将日常工作进行简单包装，作为供给侧结构性改革的方案来实施，要真抓实干，不照搬照抄、抓督察、促落实，以免贻误改革良机。

二、中期上，要优化市场要素配置，实现产业升级

马克思主义指出，生产力的基本要素包括劳动力、资本、技术等，因此，当前我国的供给侧结构性改革也应在劳动力、资本、创新等方面不断推进，从而丰富发展马克思主义政治经济学理论。

首先，要优化劳动力要素。马克思认为，人力资本是由教育、培训、人口的合理流动、分工协作和生产活动等形成的，习近平也要求供给侧改革要增加劳动力供给、提高人口素质、优化人口结构，大力弘扬“工匠精神”，特别要重视基础教育、职业和专科教育；同时要扩大就业升级与经济转型升级的匹配程度，优化结构比例。

其次，要优化资本要素结构。马克思认为，货币资本、商品资本、生产资本等不同形态资本的循环周转对利润的生产会产生重要影响，当生产中使用不同资本的周转时间越短，闲置资本部分就越小，在其他条件相同时，所占有的剩余价值就越大。因此，提高资本运转效率对利润和利润率的产生至关重要。过去，以需求侧调控为重点的财政货币政策问题诸多，如一旦不良贷款率增加，压缩贷款的货币政策势必会产生大量的借新还旧和借息还贷等情况，这样不但降低了货币政策实施效果，更使得新获得贷款未进入实体经济而造成“空转”，这样扩张性的货币政策必然不是当前供给侧改革的目标。为此，要优化资本结构，就要实行结构性的财政货币政策：一方面，税收要增减并举，避免重复征税情况发生，地方政府要探索建立稳定长期、可持续的税源税种，优化本地投资环境；在财政支出上要有选择地轻重并举，多向绿色节能、环境保护、民生保障、农业农民、科技创新等方向投资倾斜，真正解放和发展生产力。另一方面，探索积极的结构性货币政策，调节资金流向，更好地服务于实体经济，在当前创业创新背景下，加大产业链、创新链和资金链的融合，合理利用金融资源，杜绝过度投资投机对实体经济的虹吸负面影响，疏通资本的实体经济服务渠道，提高服务效率。

最后，要不断改革创新。马克思指出，商品的价值增值过程创新至关重要，创新供给就是最有效的供给，同时，创新不要仅局限于经济领域，也应从社会、政治、文化等各领域全面创新，在五大发展理念的指引下不断创新发展理念，挖掘创新动力，通过创业创新增值劳动价值，最终创造有效供给。在具体实践中，要进一步融合传统产业和信息技术产业，注重运用互联网、云计算、大数据等新兴信息技术改造提升产业的生产、消费、流通、交换等各环节。一方面从供应链、销售到物流摆脱传统产业体系的物理和时间空间，另一方面在降低行业企业各方面成本支出的同时能够更有效地扩大产品市场规模和范围，从而更加方便、快捷、精准地满足不同消费者的各种个性化产品或服务需求。

三、长期上，要全面深化经济体制改革，充分发挥市场的资源配置决定作用

马克思主义认为，不同的条件下、不同的模式中，一定的经济制度和经济体制是决定经济体经济增长与发展的决定性因素，而构成一定经济体基本经济制度的社会生产关系在不同的发展阶段具有不同的具体形式。因此，一定经济体的经济增长和发展模式是由一定的经济体制决定的。从长期来看，未来供给侧改革的长远着力点应该加快不断推进经济体制改革的全面深化进行，充分发挥市场的资源配置决定性作用。

金融危机以来，我国出口、投资和消费出现的一系列问题诸如产能过剩、技术创新不足、产业结构失调等问题的产生角度种种，但从我国特殊的经济体制和经济发展模式来看，地方政府的企业化职能过度是造成这些问题的根源，因此全面深化经济体制的核心问题是如何处理好市场与政府的关系，包括中央政府与地方政府以及地方政府和市场的关系，一方面，政府职能要敢于自我革命，对市场不横加干涉、不越俎代庖，不缺位、越位、错位，积极推动经济发展；另一方面，要充分认识市场的固有缺陷，政府要在市场失灵之时出手干预，要成为“有为政府”从与民争利向真正的服务型、法治型政府转变。具体实践中，要最大程度地减少行政审批环节和范围，减少对市场经营活动的干预，对于暂不能取消的审批要透明化审批流程和办事程序，让市场有可稳定明确的预期，通过清单式履职全面“瘦身”政府，依托有为、有限、有法治的政府发展有效的市场。

参考文献：

[1] 孙鸿炜.调整宏观调控政策 适应供给侧结构性改革[N].学习时报，2016-09-12.

[2] 王建南.以馬克思主义为指导是近代以来中国哲学社会科学发展的必然抉择[J].红旗文稿，2016，（18）.

[责任编辑 吴高君]