对基层统计基础工作规范化的建议和思考

王福魁

济宁市梁济运河工程养护服务中心

加强基层统计基础工作，是做好整个统计体系工作的重要基础，统计基础工作的规范化程度直接影响统计数据质量，进而影响到经济社会发展决策的制定和人民群众的利益。当前统计工作面临着严峻的内外部形势，统计难度和压力加大，只有采取有效的措施，逐步提高统计规范化、标准化水平，才能更好地保证统计工作有序推进，这也是当前摆在统计机构和统计人员面前的一项重要研究课题。加强新形势下基层统计基础工作规范化建设思考和研究，具有重要的现实意义。

一、当前基层统计基础工作存在的问题分析

当前基层统计基础工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.基层统计制度不健全，有漏项。基层统计工作往往是按照上级要求按部就班开展统计报表上报和分析，没有和基层实际相结合，健全和完善基层统计制度体系，导致在执行过程中秩序混乱、分工不明确，报表质量不高，分析不到位等，影响了整个统计数据质量。

2.基层统计力量薄弱，队伍不稳定。对于基层统计工作而言，承担的统计任务较多，需要结合上级要求做好统计数据收集、整理、审核、汇总和上报等，随着行业发展水平不断提升，行业类型日益多样化，国家统计四大工程有序推进，基层统计工作难度和压力前所未有，这对于基层统计部门而言，一方面要不断引进优秀、综合性统计专业技术人才充实到现有的统计人员队伍中，另一方面还要不断培训，提高统计人员的素质、技能，才能保证统计工作有序开展，还要不断提高基层统计人员的待遇，才能更好地提高他们的工作热情和工作积极性，很显然，这些方面都存在漏洞，需要不断改进和优化。

3.基层统计经费投入不足，信息化水平滞后。由于对统计工作重要性认识不足，导致统计经费投入有限，对统计基础设施建设和网络化建设等方面缺乏深入思考和资金支持，影响基层统计信息化建设进度。

二、提高基层统计基础工作规范化水平的具体建议

统计基础工作规范化，涉及到统计管理规范化、统计业务流程标准化、统计制度清晰化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化等多个方面，统计基础规范化建设是一项系统工程，需要有关部门全面配合并结合自身的职责做好各项工作，才能保证每一个环节不出问题，达到高质量要求，进而实现整体统计工作效能不断提升和改进。具体建议如下：

1.完善基础，健全基层统计基础工作制度体系。一方面要加组织领导，提高各层级人员对统计工作重要性认识，并配足配齐专门统计人员，成立专门的统计部门和调查机构，增加相应的经费和人员编制，切实提高对基层统计工作的检查指导力度，从而保证基层统计工作的有序开展，另一方面要针对国家有关统计方面的最新政策和要求，对基层统计工作目标、内容、指标、口径、标准、流程和考核等方面进一步细化，提出切实可行的制度实施计划，确保统计工作严格按照上级要求开展，提高统计效率和质量。还要加强资源共享，明确部门分工，实现统计工作全覆盖。

2.加强培训，提高统计人员从业水平。既要加强专业知识、业务技能培训，还要强化职业道德培训和法律知识培训，推行职业资格上岗制度，理顺各类报表，降低重复劳动，切实提高统计工作的有效性，减轻基层部门统计人员的负担和压力。

3.多措并举，提高统计数据质量。对于统计工作而言，统计质量是生命线，也是统计工作的根本，所以一方面要完善统计信息采集工作，对内容等进一步理顺，确保统计调查报表填写规范、全面，同时要对基层提报的各类数据报表进行严格审核，对统计指标填报、计算方法、计算结果以及是否和实际情况相符等进行全面把关，从源头上提高统计数据质量。另一方面要不断创新统计工作方法和调查方式，提高统计调查效率，规范统计信息发布机制，确保统计资料及时利用、全面共享，还要注重在统计报表公布方面的简洁性、清晰性和大众化方面下工夫，提高各层级人员的理解力，加强统计数据的应用，从而更好地为经济社会发展提供有效的数据支持和参考。重点在统计指标和分析方面下工夫，要对当前的统计指标进行分析，避免单纯地进行经济方面的统计数据分析，还要全面考虑环境效应、服务方面、社会热点难点问题等方面，将事后统计转化为事前、事中、事后全面预测、分析和检查，从而提高统计服务水平。

4.完善统计执法制度，并提高网络信息化水平。一方面要积极进行法律法规宣传，提高从业人员的法律意识，同时要加强依法统计执行监督力度，对发现的违法案件及时查处和同胞，营造健康有序的统计执法环境。另一方面要加强现代信息技术应用，结合基层实际，构建适合基层统计工作特点的现代化综合统计服务平台，充分借助网络技术手段实现统计信息采集、整理、储存、传输、上报和计算等一体化综合处理平台，更好地提高统计调查质量和应用共享水平。

总之，基层基础工作规范化建设涉及到统计工作的方方面面，只有结合实际情况找出存在的问题，并在制度建设、组织领导、人员素质培训和能力提升、执法监督、宣传、信息化建设等方面不断优化、改进，才能从根本上提升基层统计数据质量和效率，有效发挥统计基层基础工作的功能。

[1]杨勤.基层统计工作问题和对策研究.商场现代化[J]，2016(11)：68

[2]王新新.加强统计基层基础工作规范化建设的调研[J].统计与管理，2017(05)：105.