论中国职务犯罪的治理与防范

黄 浩

兴国县人民检察院反贪局，江苏 兴国 342400



论中国职务犯罪的治理与防范

黄 浩

兴国县人民检察院反贪局，江苏 兴国 342400

本文以职务犯罪的特征为主要出发点，并重点探讨中国职务犯罪的治理措施与防范策略，以期为相关研究人员提供一定的借鉴，从而加快我国民主政治建设进程。

职务犯罪；治理；防范

中共十八届三中全会公报中明确提出，要通过反腐败体制机制的创新构建、防腐制度的科学保障来促进我国党员干部、各级领导人员的作风常态化建设，从而有效的彰显了新一届党中央领导集体防腐败的坚强决心和坚定力量，实现“权利在阳光下运行”的重要目的。而在实际工作开展过程中，相关人员需要对职务犯罪给予高度观众和广泛关注，通过治理措施和防范策略的有效实施来切实有效的实现这一目标。对此，笔者对中国职务犯罪的治理与防范进行简要分析与着重探讨。

一、职务犯罪的特征

职务犯罪，主要是指国家工作人员、非国有单位在与公共经济相关的职务活动人员，利用职务之便以权谋私从而开展一系列的非法活动，致使国家的经济利益、社会公共利益遭受巨大的经济损失，严重时甚至会不利于国家的长治久安[1]。其中，职务犯罪主要包括以下几方面的特征：

第一，隐蔽性和专业性。不少人员在职务犯罪过程中善于钻法律的空子，利用相关法律法规不足的地方走在政策的边缘化，从而制造出模糊行为，促使犯罪手段由“非法化”向“合理化”转变，无形之中增加了职务犯罪的隐蔽性。同时，随着现代科学技术更新换代速度的不断增加、金融、证券等行业也得到了进一步发展，某些犯罪分子可以利用当前行业发展的特性和自身的专业技能进行犯罪，从而使得职务犯罪具有专业性特征。

第二，跨国趋势愈发明显。在经济全球化的时代背景之下，我国与世界各国、地区之间的交流活动日渐密切和频繁，而以钱权交易形式为主的职务犯罪活动也逐渐朝着跨国化的趋势发展，致使各国、地区的利益均受到不同程度的损害。某些职务犯罪人员在罪行被揭露之后往往是出逃外境，甚至一部分人员将自己贪污受贿的赃款向境外转移。此外，甚至中国在职公务员与跨国公司进行非法勾结，极易造成我国资金外流，对我国国家形象产生极为不利的负面影响。

二、中国职务犯罪的治理措施与防范策略

(一)科学构建职务犯罪防范机制

要科学构建中国职务犯罪防范机制，保证职务犯罪防范措施的各项方案能够深入落实和具体践行在实际工作之中，从而为中国职务犯罪案件的发生率降低提供良好的外部监督管理框架，进而提高中国职务犯罪治理的实效性。

对此，相关人员要加强对中共十八届三中全会公报的深入理解，明确反腐倡廉工作开展的重要性，建立与当前社会主义市场经济发展相适应的反腐败预防体系，将此作为中国职务犯罪防范机制构建的理论基础，从而开展一系列的反腐败防范工作[2]。

第一，转变中国职务犯罪防范的思想观念。在新的时代背景之下，相关人员要加深对职务犯罪相关内容的深入理解，将职务犯罪打击活动和防范工作放在同等突出位置之中，通过两者的系统发展来构建防范职务犯罪的长效管理机制，以此来实现职务犯罪案件有效遏制的防范目标。

第二，改革我国在职人员职务犯罪的防范方式。此前，相关人员对职务犯罪的防范主要以宣传教育、揭发检举、检察建议的方式为主，存在形式单一、效果不佳的问题。在十三五规划发展阶段，相关人员要对防范方式进行创新尝试和大胆突破，在传统方式的基础之上融合个案寻访、预防讲授、新媒体预防等方式，构建多元化和现代化并存的中国职务犯罪防范途径。

(二)逐步强化职务犯罪惩治力度

要逐步强化中国职务犯罪的惩治力度，为其提供良好的制度保证，促使中国公职人员明确自身权利的重要性，对职务犯罪的危害进行深入认识，从而减少中国职务犯罪案件的发生率。

对此，要针对当前职务犯罪的现实情况构建与之相对应的法律法规，对多方意见进行科学整合由此形成全面性、科学性和规范性多种特征融合的职务犯罪惩治体系，以法律条款、法规文件的形式对职务犯罪的指导思想、工作原则、具体措施进行明确规律，从而系统协调职务犯罪惩治工作开展过程中的各种法律关系。同时，要对中国在职人员的职务行为进行有效规范，将政府采购、公务员人事制度、国有资产管理方案等内容以法律的形式进行明文确认，并且加强其与我国刑法、刑事诉讼制度之间的有效衔接，形成长效、互补的法律监督机制。此外，要加快我国法律法规建设的国际化进程，对《联合国反腐败公约》的各项内容进行深化理解，通过与各国、地区之间的沟通交流来联合打击中国职务犯罪事实，实现中国职务犯罪治理与防治工作的可持续发展。

三、总结

现阶段，我国正处于社会主义改革的攻坚阶段，反腐倡廉工作逐渐成为时代“最强音”，加强中国职务犯罪的科学治理有精准防范，对维护我国党和政府的形象、构建社会主义和谐社会、促进社会长治久安具有至关重要的现实意义。

[1]李秋萍，谢萍.突出预防重点 健全防控机制 全面提升预防职务犯罪工作成效[J].江苏卫生事业管理，2017(01)：132-134.

[2]陈丹.试论国企高管职务犯罪行为的防范和治理——基于舞弊因子理论的思考[J].沿海企业与科技，2016(05)：31-32.

D

A

2095-4379-(2017)17-0169-01

黄浩，男，汉族，江西兴国人，学士，兴国县人民检察院反贪局，科员。