对某猪场不符合动物防疫条件案件处理的思考

刘 新

（辽宁省建平县动物疫病预防控制中心，辽宁朝阳 122400）

对某猪场不符合动物防疫条件案件处理的思考

刘 新

（辽宁省建平县动物疫病预防控制中心，辽宁朝阳 122400）

本文通过对某养猪场不符合动物防疫条件案件的处罚，提出了涉及这类案件的处罚程序和方法，阐明了办理动物防疫条件合格证的重要性，并分析了产生此类案件的原因，给出了以后减少此类案件的措施。

动物防疫 行政执法

1 案件来源

2013年7月，辽宁省建平县昌隆镇某村有人举报：该村村民李某的养猪场建在居民区，由于没有建设相应的化粪池等污水污物处理设施，产生的污水污物严重影响了居民的生活环境，当地村民强烈要求养猪场搬迁。

2 查处经过及事实认定

接到报告后，该县动物卫生监督所当日派人赶赴现场查验，查明了下列事实：

（1）李某有两栋猪舍，坐落在院子中央，面积约300m2。存栏母猪40多头，商品猪100多头。

（2）猪舍距离居民住房不足100m，前面有乡村公路通过。

（3）由于受空间限制，猪场没有配套的化粪池，生产的污水和粪便通过自行开挖的水沟往村外的农田排放。

（4）猪场周围氨气刺鼻，饲喂生猪时嘈杂声很大，对周边居民的生活造成了较大影响。

（5）由于防疫条件不合格，猪场没有领取动物防疫条件合格证。

3 适用法律及处罚决定

李某未经审批，兴办养殖场未取得动物防疫条件合格证，违反了《动物防疫法》第19条和第20条第1款的规定。根据《动物防疫法》第77条第1项的规定，对李某做出如下处罚：

（1）限李某于2013年8月30日前将猪场搬迁至符合防疫条件的地点或将猪销售，逾期将强制执行，费用由李某承担。

（2）猪场搬迁后，李某要对该猪舍进行彻底清洗、消毒，消除影响，不得再在此地进行畜禽养殖。

（3）如新建猪场，要办理动物防疫条件合格证。

（4）对李某处以2000元罚款。

4 案件处理结果

（1）李某在法定期限内将罚款存入指定的罚没账户。

（2）李某截至2013年7月18日，将肥猪出售，母猪转到新建的养猪场，新的猪场申领了动物防疫条件合格证。

5 分析与思考

（1）本案表明，目前养殖户的思想意识还有待于进一步提高，我们畜牧业工作人员平时要多宣传畜牧业方面的法律法规，要使广大养殖户真正认识到持续发展和科学发展的重要性，认识到和谐发展的必要性。谋发展不能光考虑一个人的利益，还要考虑与周围群众的关系，不能以破坏环境为代价谋求暂时的发展。

（2）动物防疫条件合格证的发放，是规范动物防疫工作的客观要求，而这项工作多年来却难以顺利实施，不得不引起深思。动物防疫条件合格证的发放应依法申请，核查人员应该对照办证要求，深入现场核查，对核查合格的养殖场，及时办理；对不符合办证条件的，应说明原因并督促其改进并确定下次核查时间。同时，加强监督检查，对未办证的养殖场责令改正，严厉处罚，从根本上督促安全生产，规避养殖风险，达到动物防疫立法的目的。本案没有停留在处罚阶段，罚款了事，而是责令其改正违法行为，完善动物防疫条件，方才结案。此举改变了执法就是罚款、执法就是为了罚款的固有观念，受到了群众的好评。