浅谈基层动物防疫工作存在的问题及对策建议

肖春华 李晓林 张 熠

（贵州省六盘水市农业委员会，贵州六盘水 553000）

浅谈基层动物防疫工作存在的问题及对策建议

肖春华 李晓林 张 熠

（贵州省六盘水市农业委员会，贵州六盘水 553000）

随着农业和农村经济的深入发展，畜牧业已成为繁荣农村经济、增加农民收入的重要渠道。强化动物防疫，防止动物疫病发生，杜绝动物疫病传播流行，是保障畜牧业生产健康发展，保证人民群众吃上“放心肉”的关键，是提高动物及其产品质量，确保六盘水市动物产品进入市外市场的客观要求。由于广大农民的科技素质不高，饲养及管理畜禽的水平较低，动物防疫工作重视不够等问题，造成了所饲养的畜禽疫病不时发生，损失较大，尤其是遇到重大疫情，则会倾家荡产。因此，做好动物防疫工作，事关农民增收，事关社会政治稳定，必须引起高度重视。

1 当前六盘水市动物防疫工作中存在的主要问题

（1）基层对防疫工作重视不够。一是部分乡镇政府领导对动物防疫工作的重要性认识不够，防疫工作只停留在文件、会议上，未真正落实到行动上，对防疫工作不闻不问，不给钱、不给人，形成了农业服务中心孤军作战的局面。二是乡镇抽调专业技术人员干行政工作的现象比较普遍，难以保证80%的人员、80%的时间开展业务工作，严重影响了动物防疫工作的正常开展。

（2）养殖户的防疫意识偏低。近年来，六盘水市大力发展规模养殖，养殖户防疫意识有所增强，但农村偏远地区传统落后的饲养方式仍在延续，人畜共居、畜禽混养状况在个别村寨还没有彻底改变；畜禽无病就不免疫的思想仍然存在，部分农户一旦发生畜禽疫病，又不愿将病、死畜禽作无害化处理，而是低价卖给商贩或随处丢弃，场地也不作消毒处理，严重污染饲养环境，极易造成畜禽疫病传播和流行。

（3）村级防疫员业务水平低，积极性不高。一是多数乡镇村级防疫员为非专业技术人员，业务素质低，年龄和知识结构老化，业务素质不高，诊疗水平及防疫检疫水平较低，一些生产实践中出现的问题不能得到有效地解决，与现行防疫工作要求存在差距。二是村级防疫员报酬偏低，致使村级动物防疫员队伍人员不稳定，工作积极性不高，防疫责任落实不到位。

（4）跨省调运监管不到位。个别乡镇对跨省调运动物监管工作不到位，存在畜主私自调运情况，增加了疫情传播风险。

2 加强动物防疫工作的对策建议

（1）进一步加强领导，提高工作责任心。近几年来，国家更加高度重视动物疫病的防控工作，国际组织和社会也普遍关注动物疫情，可以这样说动物疫病已威胁到国家的安全。因此疫病防控工作必须引起各级政府和有关部门的高度重视，应真正将此项工作纳入政府重要议事日程，落实政府一把手为动物防控工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的领导机制和“政府部门保密度、业务部门保质量”的工作机制，确保防疫密度达到规定标准和各项防控措施落实到位。

（2）加大宣传力度，强化防疫意识。针对防疫工作中所存在的问题，应在工作中进一步加强《动物防疫法》和《重大动物疫病应急条例》等法律法规的宣传力度，让养殖户懂得拒绝接受动物强制免疫违法行为人所应承担的法律责任。一是可在人口集中的地方摆摊设点，发放动物防疫宣传资料。同时，采取悬挂宣传标语、板报、干部进村入户和会议等形式进行宣传；二是适时对养殖户进行集中培训，普及防疫知识，增强防疫意识；三是可借助新媒体，如微信、微博及手机终端等平台发布、发送动物防疫相关支农惠农政策及信息等。

（3）加强村级防疫员管理，稳定防疫员队伍。一是采取将村级防疫员纳入公益性岗位等方式，逐步解决村防疫员的补助低、待遇差的问题，逐年提高村兽医员的待遇，确保基层兽医员队伍稳而不散，提高服务水平；二是加强防疫员职业道德、业务素质和实践技能培训，提高村级动物防疫人员的整体素质，建立一支高素质的基层防控队伍，全面提升基层动物疫病防控水平。

（4）强化动物卫生监督，加强调运监管。严格执行牲畜调动管理相关规定，特别是乡镇要加大引种申报审批和相关法律责任的宣传，对辖区内有跨省及跨地区引进种用、乳用动物的要随时掌握信息并及时上报，严密控制外来疫情的来袭，降低疫情发生风险。

[1]曾有明.谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农民致富之友，2014，（22）：264.

[2]赵晓霞.基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].农民致富之友，2016，（12）：273.

[3]曹瑛.基层动物防疫工作存在的问题及其措施[J].农技服务，2016，33（6）：180-181.