勉县狂犬病防控工作探讨

张迎锐 张 睿 仇 珊 余海军

（勉县畜牧兽医技术推广中心，陕西勉县 724200）

勉县狂犬病防控工作探讨

张迎锐 张 睿 仇 珊 余海军

（勉县畜牧兽医技术推广中心，陕西勉县 724200）

狂犬病俗称“疯狗病”，是迄今为止人类唯一病死率高达100%的急性传染病，多年来，我们本着对人民身体健康和生命安全高度负责的态度，全面落实“管、免、灭”综合措施，狂犬病防控工作取得了一定的成效。本文重点就目前防控工作现状、存在问题及今后工作建议与同行进行交流、探讨，以期为今后的工作开展奠定基础。

狂犬病 防控工作

狂犬病是由狂犬病病毒引起的一种人畜共患中枢神经系统传染病，俗称“疯狗病”“恐水症”。《中华人民共和国动物保护法》和《中华人民共和国传染病防治法》将狂犬病分别列为二类和乙类传染病。多年来，全县各级动物防疫部门全面落实各项综合工作措施，狂犬病防控工作取得了一定的成效。

1 工作现状

1.1 基本情况

勉县位于汉中盆地西端，北依秦岭，南垣巴山，总面积2406km2，辖1个街道办事处、17个镇，总人口42.3万人。多年来，全县狂犬病防控工作在各级党政的高度重视下，坚持“政府组织、部门配合、群众参与、科学防治”的方针，措施得力，工作责任到位；县农业、卫生与计划生育（下简称卫计）等多部门分工合作，齐抓共管，做了大量卓有成效的工作。截至2017年5月底全县共存栏犬13242只，应免狂犬病12565只，免疫犬10280只，免疫率81.8 %。

1.2 工作措施

1.2.1 健全机构，加强领导。我们始终将狂犬病防控工作作为保障人民生命安全、维护社会稳定的一项重要任务来抓。一是成立了由分管副县长任组长，成立了由县农业、卫计、药监、公安、财政、广电等多部门负责人为成员的狂犬病防治工作领导小组，确保人员到位、职责到位、工作到位。二是不定期地开展督促检查，并将狂犬病防控工作纳入政府年度工作考核，实行目标责任制管理，全面落实责任追究制，确保全县狂犬病防控工作的持续有效开展。

1.2.2 强化宣传，提升全民防控意识。一是充分利用广播、电视、网络及宣传栏等多种宣传手段广泛宣传，采取群众喜闻乐见的方式，重点对城镇及农村人口密集处广泛宣传狂犬病的传播途径、犬只管理与免疫、犬伤处理及《传染病防治法》《动物防疫法》《陕西省预防控制狂犬病条例》等法律法规，引导群众自觉配合各项防控措施的落实。二是发放宣传资料，在县城及农村集镇开展宣传活动、发放狂犬病防治宣传资料，使狂犬病防控知识人人皆知。通过广泛宣传教育，全民防控狂犬病病意识明显增强，全社会关心、支持狂犬病防控工作的良好格局已基本形成。

1.2.3 认真履职，密切配合。一是县农业、卫计等多部门在县狂犬病防治工作领导小组的统一领导下，齐抓共管，认真落实“管、免、灭”综合防治措施，切实保安全、促稳定。二是加强犬类狂犬病免疫注射，开展常年犬只免疫补针，力争应免密度达100%。三是动物防疫部门疫苗、消毒药品等组织及时到位；县卫计部门加强人用狂犬病疫苗和免疫球蛋白的储备，保障人的狂犬病预防治疗及时，从而有效促进了家犬免疫注射工作的顺利开展。四是县政府下发了《关于加强犬类管理和狂犬病防控工作的通知》，强化犬只管理，从严规范养犬行为。五是一旦发现犬只伤人，严格采取扑杀等无害化处理措施，彻底消除狂犬病疫情发生隐患，切实保障人民生命安全。六是加强犬伤人员救治，县卫计部门在全县各镇（街道办）设立定点犬伤救治科（室），确保犬伤人员生命安全。

2 存在问题

通过多年的不懈努力，我县狂犬病防控工作取得了一定成效，但随着现代经济的飞速发展，防控工作措施落实过程中诸多问题也随之显现，突出表现为以下几方面：

2.1 养犬数量增加迅速

近年来，伴随经济的快速发展，城镇人民生活水平普遍提高，饲养家犬不仅是为看家护院，而犬作为宠物饲养、出售或用于食肉越来越成为养犬的主流，养犬数普遍增加，造成了犬伤人事件时有发生，人感染狂犬病的概率也随之加大。

2.2 犬类免疫工作难度加大

一是部分犬主拒绝接受犬狂犬病疫苗注射，有的甚至在集中免疫阶段有意将犬只散放出去，从而逃避狂犬病免疫注射。二是新增添犬只错过了集中免疫，但却不主动请防疫人员补免。三是犬狂犬病防控工作中仍存在相关部门配合不力，“管、免、灭”综合防控措施难以实施的现象，应免犬只免疫率难以达到100%。

2.3 犬伤人员救治不及时

犬只伤人后，无法保障在有效的时限内注射人用狂犬疫苗及免疫血清，是犬只伤人导致死亡的重要原因。受人用狂犬疫苗及免疫血清价格偏高因素的影响，一些被犬咬伤人员不愿花钱注射狂犬病疫苗，或只注射疫苗而不按要求注射免疫血清；个别犬伤人员存在侥幸心理或怕麻烦而不及时注射疫苗、免疫血清；还有部分伤者不按要求全程注射疫苗或免疫血，错过了最佳救治时机，导致发病死亡。

2.4 群众自我防护意识差

一是部分犬主受传统意识的影响将家犬实施放养，导致犬只伤人概率增加；二是部分犬伤人员无伤口处理意识，且对犬伤后应及时注射人用狂犬疫苗、免疫血清的概念更是模糊不清，自我防范意识差。

2.5 狂犬病疫情监测工作滞后

由于放养犬只流动性大，采样工作难度大，加之受县级兽医实验室生物安全级别低及监测人员防护条件有限等诸多因素的影响，使狂犬病疫情监测工作的开展受到限制。

3 建议

3.1 加强宣传，增强群众自我防范意识

充分利用广播、电视、宣传画、板报、宣传车等多种形式加强宣传，坚持正确的舆论导向，使广大群众充分了解狂犬病的危害性及科学防范知识，增强自身防护意识，切实保障人民生命安全和社会稳定。

3.2 加大公共卫生经费投入，确保犬伤人员及时救治

抓好犬伤人员救治，确保伤者及时全程接种疫苗是狂犬病防治的关键，也是狂犬病防控工作的重中之重。一是加大公共卫生经费投入，降低人用狂犬病疫苗及免疫血清成本价格，采取积极有效的救治措施，确保犬伤人员不漏一人，全程接种疫苗，并按要求注射免疫血清，切实保障犬伤人员生命安全；二是加强人用狂犬病疫苗供应及流通使用环节的监管，并对犬伤人员的疫苗接种情况进行追踪管理，保障犬伤人员生命安全，最大限度地降低发病死亡率。

3.3 加强部门配合，建立狂防工作长效机制

多年来的狂犬病防控工作实践证明，只有各级政府重视，坚持农业、卫计、公安、城管、药监等多部门联动，齐手抓共管，才能有效地预防控制狂犬病的流行。一是应建立健全长效协调工作机制，制定针对性的防控措施和长效狂防策略；二是定期召开多部门联席工作会议，确保各项防控工作措施落到实处；三是加强卫计、农业两部门密切联系，确保信息共享，卫计部门应在实施犬伤人员免疫救治的同时，及时将相关情况反馈给农业部门，确保人间、畜间狂犬病流行病学调查工作同步开展，为狂犬病防控工作的深入持续开展提供科学依据。

3.4 加强犬类饲养管理，从源头上杜绝狂犬病疫情发生

加强犬只饲养管理，消灭野犬，是预防人、犬狂犬病的有效措施之一。一是无论城区或农村养犬，要实施准养审核制度，并登记注册；二是严格实行拴养制度，明确养犬人的连带责任；三是加大家犬狂犬病免疫注射力度，确保应免犬只免疫率达100%；四是切实加强各职能部门合作，彻底捕杀拒绝免疫犬只及无主犬、流浪犬。

3.5 严把疫苗质量关，确保免疫安全

建议有关部门加强毒力试验，严把犬狂犬病疫苗生产质量关，确保免疫安全，有效遏制犬狂犬病的发生与传播，切实保障人民生命财产安全。

3.6 加大经费投入，科学开展犬狂犬病监测

加大经费投入，开展系统性流行病学调查，密切关注犬类狂犬病的流行动态，实施疫情预警预测，为科学防控狂犬病提供强有力的技术支撑。