努力推进草原畜牧业转型升级

巴扎尔汗·麦都汗

（新疆阿勒泰地区草原站836500）

努力推进草原畜牧业转型升级是当前草原地区一项重要工作。自 “十二五”会议后，当地政府结合现阶段草原畜牧业实际情况，制定科学、难度适中的目标及任务，以期能使草原畜牧业得以顺利转型升级[1]。为此，只有不断全面草原畜牧业转型升级工作机制，且将利民惠牧项目落实到草原各个角落，使牧民享受到利民惠牧的具体政策，进而有效处理边境地区事务，尤其是边境牧民日常生产生活中存在的一些问题。最终使边境牧区朝着团结稳定方向发展，进一步促使草原畜牧产业可以实施可持续发展，让草原畜牧业转型升级工作顺利实施，增进边境牧区经济发展速度，并获取预期成就。

1 牧区基本情况

在我国共有5个牧区，而这些牧区主要分布在新疆、青海、西藏、内蒙古、甘肃等省区，其在国土面积中能够进行使用的天然草场总面积非常辽阔，例如新疆牧区能进行使用的草场面积就大概有7.2亿亩左右，占总面积的23%；由于牧区具有十分丰富的耕地资源，所以在饲料资源、农作物副产品两个方面的发展非常好；每一个牧区在畜牧生产方面均具备一定工作经验。所以大力发展牧区的畜牧业是提升经济有效途径之一[2]。

2 促进牧区经济发展的政策建议

2.1 增强牧区生态环境建设

若在牧区创建草原生态必然会致使牧民可利用草原生产资料大大减少，导致牧民经济收入随之减少而降低，所以为了避免牧民生活受到不良影响，一定要增加对牧民的补偿力度。比如：将休牧禁牧的补贴年限在原有基础上拉长、进一步增加补助资金数额。为提升减牧、禁牧牧民的经济收入可以鼓励其进行生产饲草料[3]。

2.2 增大支农惠农政策覆盖面

首先，在牧区中全面落实支农惠农政策，进一步增加对牧区中能繁母畜的补贴金额，进而降低养殖成本。根据现阶段国家制定的能繁母猪饲养补贴标准，给予能繁母牛补贴增加至150元/头，而能繁母羊的补贴则是增加至50元/头。其次加大对牧民的补贴数额，同时将畜牧业中使用到的生产设备及日常生活中使用的机电均列入当前国家所指定的补贴范围内。再者就是进行处理当前牧区牧民口粮严重缺乏的困境，给予牧区牧民实施长期的口粮补给，有效解决牧民温饱问题。最后给予家庭牧场的养殖业（是如：肉牛肉羊的养殖）进行补贴。除此之外，对于肉牛肉羊养殖数目比较大的家庭牧场给予万元以上的标准化建设补助。

2.3 不断完善牧区畜牧业防灾减灾体系建设

首先将草原牧区中一些经济条件、地理环境均比较差的牧业县归入易灾县建设范围内。对于这些已经被定易灾县的牧业县，以5年时间为一轮的形式对其进行补助，如牲畜越冬暖圈、牧区饮水等补助，可将补助的金额设置为每县每轮500万元的资金补贴；其次是创建储备饲草料机制，这样能够有效解决饲草料缺乏问题。不断强化牧区对灾难的防御能力，每一个牧区储备的防灾草料必须要根据国家指定的标准进行储存，同时国家可以对储备库建设给予进行一定的补助。

2.4 制定促进国有牧场经济发展的扶持政策

首先相关负责部门相对牧区中的当地乡镇的具体标准进行调查，结合调查结果将制定好的支农惠农政策推广到国有牧场中[4]。且将国有牧场中的一些经济项目汇总到税费减免转移支付范围，这些经济项目主要包含有职工缴纳的管理费、行政支出等。其次给予国有牧场中的员工提供有力的社会保障，将一些家庭经济条件较差的给予社保、医保等方面补贴。最后明确国有牧场中使用的土地归属权，提供免费牧场使用到的土地归属权的登记。

2.5 不断增强牧区素质教育工程

牧区畜牧业有关的负责机构每年可进行组织当地青年牧民实施对应的专业进培训，从而增强牧民们的素质教育。国家可对牧民技能培训基的建设给予一定的资金补贴，全面完善牧民素质教育体系。

3 结语

总而言之，若想进一步提升我国草原牧区经济复杂落后的面貌，就必须努力推进草原畜牧业转型升级工作。

[1]张利平.扎实推进草原畜牧业转型升级——呼伦贝尔市草原畜牧业发展现状的调研与思考[J].实践（思想理论版）,2014(6):26-28.

[2]韩光涛.制约金融支持草原畜牧业转型升级因素分析及对策建议——以呼伦贝尔市为例[J].内蒙古金融研究,2014(5):90-91.

[3]牛震.在草原畜牧业转型升级中寻求机遇——访国家牧草产业技术体系首席科学家、中国农业大学草业科学系教授张英俊[J].农村工作通讯,2014(18):25-27.

[4]文明,吉雅,布仁吉日嘎拉.新型草原畜牧业经营主体发展现状及对策研究——以内蒙古牧区培育新型畜牧业经营主体为例[J].黑龙江畜牧兽医,2016(14):1-5.