浅谈我国农村集体经济的财务管理

李翠平

【摘 要】加强对我国农村集体经济财务的科学管理，加大对村干部权行使的监管，不仅有助于当前廉政之风的建立，也能够对“三农”问题的解决贡献出一份力量。

【关键词】农村；集体经济；财务管理

[Abstract] To strengthen the scientific management of China rural collective economy， finance， to reinforce supervision on the exercise of right of village cadres， not only helps the integrity of the establishment of the wind， can also contribute to solve "three agriculture" problem.

[Key words] village； collective economy； financial management

我国农村的财务管理现状不容乐观，账簿的记录、管理和公开情况不规范，村干部滥用职权，胡乱开支，还存在着“三乱”现象，即乱摊派、乱集资、乱收费。这些都导致国家给予的优惠政策并未收到预期的效果，干部和群众关系紧张，最终影响和谐社会的建立。针对我国农村财务管理现存的会计基础工作不到位、账目管理混乱、违纪情况严重和缺乏有效监管的问题，本研究提出了实行委托代理模式、完善农村集体经济财务的监督管理和其他有关的具体措施。

1 存在的问题

1.1 会计基础工作不到位

历史资料不完整，交接手续不完善，由于农村账簿设置起步晚，部分地区较为偏远，大部分核算制度都达不到会计制度的标准，只设置现金账簿而没有往来账和登记簿的情况很普遍，导致呆坏账无法追溯。核算不符合国家要求，以原始凭证为例，存在着填写不规范，随意填写会计科目，改正方法不正确等不规范情况，甚至有来源不明，不应报销和虚假发票、白条的存在。做帐时间也是没有按照规定按时进行，一般都是一年只有几次，多年不记账的情况也存在。账簿设置很混乱，有的没有明细科目，不区分总账和明细账，有的及时设置了明细账，但帐表不一致、账款结清、账实相符。同时财务公开不及时，不完整。

1.2 会计监督实行情况差

由于村民平时很难了解到村中的财务运行状况，只有部分村干部和财会人员了解，所以有了重大支出项目一般都是有少数人决定，不通过集体讨论，使得财务管理失去了监督的职能，财务公开流于形式，村民的合法权益得不到保障。

1.3 违纪现象严重

由于监督系统没能有效运转，守法守纪大部分靠自觉，使得很多村干部淡薄了遵纪守法的思想，为了一己私欲挪用、贪污公款。主要有公款私用，贪污侵占，公款旅游等形式，村干部带头违纪，贪污、攀比成风，不仅使农村建设的资金没能到位，而且使村干部在群众中丧失了威信，影响了社会的稳定。

2 改进的对策

2.1 实行委托代理模式

在农村财务管理中的委托代理，就是将村账委托给乡代理管理，一般来说，就是村委会将会计资料交给乡里制定的人员进行监督、记账，这样就实现了会计科目的统一，会计账簿的规范。由于是乡里统一财务公开，各个村都必须实现按时结清，按时审核，避免了延迟记账和虚假报账情况的发生。在起步阶段，主要起监督作用，村委会按规定设置合格的会计人员管理，按时核算，再通过乡里的审核组复查，通过后统一登账，如果发现问题，则会计人员重新处理，直到符合标准，在当前财会软件和互联网的帮助下变得简单快捷。发展到后期，村政府可以委托合格的服务机构全面代理财务工作，该机构定期向村委会汇报财务，实现真正的委托代理[1]。

2.2 完善财务监督体制

首先，应对村中的各项审批实行严格监督，责任落实到个人，一般由村委主任或者专门的审批人员负责，并对负责人进行培训，专章专用，只有通过审批人的盖章签字才可生效，一旦产生问题，由负责人承担。然后，落实财务公开工作，为了提高广大人民的思想意识，应对财务公开进行宣传，并保证公开的资料是真实的、客观的、对人民有用的，公开过后应听取村民的建议，回答村民的疑问，总结经验并加以改进。最后，明确每个财务人员的权利和责任，做到谁负责，谁承担，每一项业务可以追溯到具体人员。

2.3 其他措施

我国农村财会人员素质普遍不高，应提高其专业素质，主管部门应定期培训、检查财会人员，并坚持持证上岗的原则，对不符合要求的人员进行再教育，合格后方可上岗[2]。

3 结语

随着我国经济的不断发展，农村集体经济作为其重要组成部分，实现农村集体经济财务的科学管理势在必行。我国已经在集体经济财务管理问题上取得了一定的进步，在分析了现有的会计基础工作不到位、账目管理混乱、违纪情况严重和缺乏有效监管的问题后，本研究有针对性的提出了一系列改进的措施，希望对我国农业和农村的建设添砖加瓦。

参考文献：

[l]母赛花.农村集体资产财务管理现存的主要问题、成因及改进对策[J].科学管理研究，2014，4（1）：93-94.

[2]何满香.谈农村集体资产财务管理中存在的问题及对策[J].财经研究，2015，6（16）：153-154.