采用先进通信技术为做好防汛工作提供可靠保障

摘 要：防汛通信在防汛工作中发挥着非常重要的作用，无论是防汛组织、汛前准备还是洪水调度、抗洪抢险以及灾后恢复重建等各个环节，都需要通信手段予以支撑。通信技术是否先进，在很大程度上决定了防汛工作能否达到预期目标。文章通过二十世纪六十年代到目前通信技术曲折而漫长的发展历程，详细论述了敦化市防汛通信技术在防汛工作中的作用，充分说明先进通信技术是做好防汛工作的可靠保障。

关键词：防汛工作；通信技术；研究分析

敦化市的防汛工作，无论是防汛组织、汛前准备还是洪水调度、抗洪抢险等各个环节，都始终走在各县市前列，这固然是敦化市委、市政府正确领导和省、州防汛部门指导有方以及各部门密切协作的结果，同时防汛通信工作到位也是重要因素之一。

做好防汛通信工作是做好防汛其他各项工作的基础和保障，只有通信畅通才能保证信息及时传达，才能制定出科学的决策、切实可行的措施，才能使各项工作落实到位。要做好防汛通信工作，必须有一定的通信技术支撑。敦化市防汛通信技术始终走在各县市前列，但也不是一帆风顺的，经历了曲折艰难的发展历程。我们早期所采用的防汛通信技术主要是固定电话、邮政电信传递方式，随着科学发展和技术进步逐步发展到无线电台、SIM移动电话、卫星移动电话、网络通信以及遥测通信技术（自动测报系统）。

1 电话通信

包括固定电话和移动电话通信，根据需要固定电话与固定电话、固定电话与移动电话、移动电话与移动电话可以灵活联通，是最常见、最普通、也是最可靠的通信手段。但在二十世纪六七十年代以前，只有摇臂式磁石固定电话，人工转接，接通率低；易受线路质量和天气影响，通信质量差，特别是与距离较远的水库、乡镇通话时尤为明显。落后的通信技术无法满足对准确性、时效性要求极高的防汛工作需要。八十年代以后，固定电话人工转接逐步被程控电话所取代。特别是进入九十年代，移动电话迅速普及，给防汛通信带来了极大方便，基本满足了防汛通信的日常需求。特别是2011年、2013年又先后购进2部和8部卫星电话用于抗洪抢险时通讯联络，可确保在发生特大洪水、地方通信全部中断时，也可以对外通信联络畅通。

2 邮政电信通信

二十世纪时，文件、报表等书面材料的印发报送主要是邮政信函递送方式。通过邮局服务窗口递交需邮寄的信函，称重付资后由邮局负责邮寄。二十世纪八、九十年代以前，通信条件差、手段落后，有很长一段时间向省、州防汛指挥部等报告水情（特殊水情需向国家防总报送）通常采用邮局电报方式发送。当时发送水情电报的收报地址和电报挂号为：北京-5222、长春-6666（后改为1666）、延吉-0724、敦化-3055、西崴子-0711、黑石-0712、宁安-0934、牡丹江-2429、哈尔滨-0763。

3 电台通信

无线电台通信是防汛通信的重要方式，是对电话通信方式的补充，在特殊时期曾起到不可替代的重要作用。二十世纪八十年代已前，电话覆盖率低，一些偏远地区的水库不通电话，收发水情报、业务联系只能靠无线电台。同时，无线电台通信与电话通信相比有其特殊的优越性，即喊即通、无需拨号等待，可群呼、实现一点对多点同时通话，更适用于水情传递、防汛调度和抗洪抢险指挥。

早期的防汛无线电台主要是国产H509和JZD-14两种型号，H509噪音大、信号弱、通信效果差，JZD-14分A、B机型，组网递接复杂，均为老旧淘汰产品，缺少备件，维修困难，难以满足需要。

八十年代中后期防汛通信进入快速发展黄金期，组建延边州防汛通信网，市防指值班室、小石河、西崴子、大山、哈尔巴岭、大林等中型水库和防汛指挥车配备了超短波无线电台，全州防汛实现了超短波无线电台通信联络。主要机型有建伍TM-221和艾可慕IC-28A等，全部为进口原装电台，通信效果良好。由于全州各防办、各中型水库、各水文站都使用同一频率同时通话，互相干扰，抢通率低，满足不了水情报收发传递的时效要求、水情调度的需要。为解决这一问题，于1991年汛前投资组建了敦化市防汛无线通信网，使用150兆赫超短波无线电台，中继站设在敦化市林业局新立林场西山（即牛心顶）护林防火了望塔。中继机机型为国产M7，带双工器收发共用四振子全向天线，差频转发，频差为5.7兆赫。基地（车载）台机型又增加了建伍TM-231和建伍TM-241两种机型，基地台采用八木五单元定向天线，车载台采用吸盘式鞭状天线，中继机、基地（车载）台额定工作电压13.6伏。由于中继站位置偏僻、交通闭塞，不便于日常管理和维护，于1992年将中继站从市林新立林场西山（即牛心顶）移至市区南山电视塔，经反复调试，通讯效果良好。中继机先后使用过建伍TKR-720、泰和KG-110，对讲机主要型号有马士兰C-150、建伍TK-27A。1995年国家无线电管理委员会对无线电频率资源进行重新分配，防汛专用频率调整为450兆赫。至此，敦化市防汛无线通信网停止使用150兆赫频率，改用450兆赫。为提高无线通信覆盖率和畅通率，减少通信死角，最大限度地满足防汛抢险需要，市政府先后拨款59万元，在市水利局和黑石乡牡丹岗村村委会院内新建两座50米高通信铁塔，购进了TK-808、TK-868、TKR-820、TK-308等一系列进口建伍原装基地台（车载台）、中继台、手持式无线对讲机，同时购进了配套器材和备品备件。增设中继站，实现了水情与抢险双路通信，大大地提高了通信覆盖面和通信质量，实现了全市无线通信直接对讲。小石河、哈尔巴岭、大林、红石、西崴子、大山等中型水库和六顶山、黑石、官地、团山子等小型水库都配备了无线电台，保证及时准确传输水情、防洪调度命令畅通到位。2005年为扩大信号覆盖面、减少通信死角，采用具有扫描功能的多信道中继机加亚音频，以“背靠背”形式进行多台中继机联网，实现异地同网通信。同时，还可以设移动中继站解决局地通信问题。两部防汛指挥车配备了车载台，并有一定数量的手持机备用，可随时投入抗洪抢险，使敦化市防汛通信工作上了一个新台阶。

4 遥测通信

二十世纪九十年代以前，只有水库站和水文站报汛。由于人工测报水情易发生迟报、错报、漏报现象，无法及时准确掌握汛情信息，而且测站数量少、分布不合理、缺乏代表性，无法及时对可能发生的洪水进行科学预报、合理调度，严重制约了减灾、防灾效益的提高，难以实现最大限度减少洪水灾害的目标。为从根本上改变这一被动落后局面，使敦化市防汛工作迈上新的台阶，1999年投资270万元建成敦化市第一代采用遥测通信技术的防洪水情自动测报系统。实现了水情实时测报传输，精度高速度快，不仅为洪水调度提供可靠依据，同时为制定抗洪抢险重要决策，迅速采取防洪抢险措施，最大限度地减轻洪水灾害，赢得极其宝贵的时间。

5 网络通信

进入二十一世纪，特别是近年来，网络技术突飞猛进发展，步入了网络通信时代。大量文件、报表等书面纸质材料结束了长途旅行，实现了无纸化办公和网络传输，最大限度地提高了时效性。特别是水情信息，可以直接登陆相关网站即时提取，取消了一切中间环节，从根本上杜绝了迟报、漏报、错报的发生。

6 视频通信

2012年建成防汛双向视频会商系统，不仅实现与州、省防汛部门和国家防总的双向视频会商，同时实现了市乡两级双向视频会商，为更好地落实上级指示精神、传递汛期信息、布置工作任务、组织指挥抗洪抢险提供了极大地方便条件。

正是这些先进的通信技术为我们做好防汛工作提供了可靠基本保障，随着实现中华民族伟大复兴的前进步伐，我市防汛通信技术一定会有跨越式发展，以适应新时期防汛通信的需求。