加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施

摘 要：在小型农田水利工程中，其运维管理水平的高低直接关系着水利工程质量的好坏，做好运维管理工作既能充分发挥水利工程的功能，又能延长工程的使用时间，非常有利于该项水利工程经济、社会效益的提升。文章就当前我国小型农田水利工程运维管理工作中存在的问题展开了探讨，并基于这些问题，提出了几点相应的对策，以供参考。

关键词：小型农田水利；运行维护管理；对策措施

农业的发展水平与灌溉设施的建设息息相关，所以，小型农田水利工程的建设是必不可少的，应当制定行之有效的水利工程运维管理措施，提高水利工程的质量，为农业的发展提供一定的保障。但是，由于运维管理工作的复杂性，常常会发生维护不到位、修复不及时等现象，严重影响了农业的发展。所以，探讨我国小型农田水利工程运维管理中存在的问题，并制定相关的解决对策十分必要。

1 我国小型农田水利工程运维管理中存在的问题

我国是一个农业大国，对农业的重视程度一直很高，而农田水利建设与农业发展水平息息相关。所以，针对水利工程的建设，我国已经颁布了很多的改革政策，农田水利得到了很好的发展。但是，其建设、管理方面仍然存在着很多的不足，国家也对此颁发了相关的文件。作者总结了我国当前水利工程运维管理中存在的问题，具体内容如下：

1.1 运维管理工作的经费得不到良好的保障

对于我国当前的小型水利项目的建设而言，政府最多会补助百分之七十的经费，剩余的百分之三十自然是由民众集资而来的。但是，筹集民众资金的工作非常困难，常常会受到各种各样的限制，所以，在水利工程的施工建设中常常会发生资金短缺的现象，即使工程前期的施工可以顺利进行，与其配套的后期的运维管理工作的经费依然得不到保障，进而使得很多的运维措施不能落实，影响了运维管理工作的进度和质量。

此外，还缺乏运维管理资金投入的长效制度。当前我国的农村正在实行税费改革制度，本来的某些纳税机制被取消，与此同时，还没有形成水利工程建设所需资金的保障制度，水利工程的运维管理资金得不到相应的保障，限制了运维管理工作的开展。

1.2 运维管理工作的机制有待加强

当前我国的小型农田水利设施通常是由乡镇上的水利站这一基层组织来负责建设的，此外，该部门还兼有管理农田、调控水利的责任。尤其是最近几年中，对水资源的需求越来越大，水利工程项目也相应增加，这一情况让本来就较少的水利站人员变得更加忙碌。当无法安排相应的人员来运维管理某些比较小的水利工程时，通常会交给相应的村委会来管理。但是，通常会由于村委会人员缺乏相应的技术及管理经验，不能对水利工程进行全面、正确的运维管理，当出现严重错误的时候，甚至会起到相反的作用，对水利工程造成一定的损坏，从而大大降低了运维管理工作的质量。长此以往，就渐渐形成了一种“农民管不了、集体管不好、国家管不到”这一消极现象[1]。

1.3 缺乏运维管理意识

当前我国的小型农田水利工程大多数均是由政府投资建设而成的。在水利工程建设施工中，很好地保证了水利项目的立项、图纸的规划等各个环节开展的合理性、科学性，进而使得该工程的质量得到了相应的保证。但是，在工程竣工之后的运行阶段，相关部门却降低了监督管理的程度，从而致使施工项目后期的运维管理不到位。也有很多的运维管理工作人员的运维管理意识淡薄、专业水平不够，使得运维管理工作的质量偏低，最终导致施工工程的使用性能慢慢减小，直至不能再使用。

2 加强我国小型水利农田水利工程运维管理水平的对策

综上所述，我国当前水利工程的运维管理中存在着很多的问题，应当制定相应的措施，进行有效的解决，以充分发挥水利工程的作用，为我国农业的发展提供一定的保障。针对上述的问题，作者提出了以下建议，以供参考。

2.1 树立水利工程运维管理的意识

随着我国农业现代化进程的不断加快，农田水利工程的作用也越来越大，该工程是保证农田灌溉的基本条件。要想有效发挥水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的运维管理工作，保障水利工程的质量，所以，必须要树立相应的运维管理意识，尽最大的可能来发动农民群众的力量，培养农民群众的运维管理意识，让他们充分认识到做好水利工程运维管理的重要性。将水利工程的运维管理工作和农民群众的利益紧密联系，充分发挥他们对水利工程管理的积极性、主动性，同时，大力支持他们去学习维护技术，还可以对他们进行定期的培训指导，在实践中积累经验，进而提高运维管理工作的效率与质量，尽量减小相关资源的浪费。经上述措施，可以树立正确的运维管理意识，使得工程竣工后的运维管理工作得以顺利开展，发挥水利工程的最大功能，实现效益的最大化[2]。

2.2 建立健全的运维管理体系

随着我国乡镇的快速发展，若想做好农田水利的运维管理工作，就应当根据基层水利组织的具体情况，综合水利工程自身的应用功能，建立健全的运维管理工作体系，具体的措施有：（1）在维护手段、资金使用上，应当做好相应的规划，同时还要确定水利项目的产权，并对各个环节相应的责任、义务等等进行明确，对于激励制度中不完善的地方进一步强化，将农民、政府、基层组织三方面的运维管理做好分工，促使水利工程运维管理的科学性、规范性；（2）把基层组织、乡镇级别的水利机构统一起来，两者共同来建立完善的水利工程运维管理体系，促使维护技术的水平以及相应服务质量的提高，从而建立起有效的运维管理机制。（3）通过借鉴国外水利工程运维管理的成功案例，并结合我国的实际情况，建立并完善符合我国国情的管理体系，走进广大农民群众的生活中，对他们进行相关的培训，使其认识到水利工程运维管理的重要性，从而加大投入，形成具有我国特色的管理模式，促进我国农田水利以及农业的发展。

2.3 建立多种筹集资金的渠道，保证资金来源的可持续性

具体的措施有：（1）建立科学的运维管理补偿资金制度，通过奖励、补偿的方式充分发挥运维管理人员的工作积极性，预防由于运维管理质量差而导致的水利设施破坏，从而降低工程破坏造成的修复费用；（2）从农田水利项目的效益、性质两个方面出发，制定完善的运维管理方案以及有效的筹集资金的途径。就水利工程的经济性、公益性而言，可以通过市场运作、国家补助的两种途径来筹集资金；单就其公益性而言，主要利用市场吸引的方式获取投资，通常的措施有第三方缴收排灌、水电等费用，或者第三方来实施运维管理等等；（3）在建设水利工程的前面阶段，可以降低乡镇配套的比例，也可以在资金足够的条件下实施集中治理，从而尽量降低水利工程施工的初期由于资金不够而造成半拉子项目的出现，以及由于资金分散而导致项目配套体系的不完善，为之后的工程的运维管理工作带来巨大的困难[3]。

3 结束语

小型农田水利工程在农田的灌溉中发挥着非常重要的作用，也关系着当地水资源的调控。为了充分发挥农田水利的功能，增加其使用时间，一定要做好农田水利的运维管理工作。经过调查分析发现，我国农田水利虽然已经得到了很好的发展，但是其运维管理中依然存在很多的问题，应当对症下药，采取相应的对策，提高运维管理水平，从而提高水利工程的质量，为促进我国农业的发展奠定基础。

参考文献

[1]周华.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].科技创新与应用，2015，13：177.

[2]余虎.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].吉林农业，2014，07：54.

[3]陈志强.小型农田水利工程运行和维护管理的措施[J].科技与企业，2014，12：57.

作者简介：罕朝平（1966，09-），男，傣族，云南景谷人，大专，工程师，主要从事农田灌溉管理工作。