关于丰南加快服务业发展的调查研究

摘 要：大力推动服务业发展，提高服务业在三次产业总量中的比重，是转变经济发展方式、调整优化产业结构、提升经济发展质量的重要途径。文章对丰南服务业发展进行了全面调研，总结概括了四个主要特点，分析了服务业总量偏小、结构层次不高、生产性服务业的质量不高、优势行业增长乏力四个方面的主要问题，据此提出了要充分认识现代服务业的重要性、优先发展生产性服务业、做大做强商贸流通业、加快旅游文化产业发展、努力优化服务业发展环境完善政策扶持五条建议。

关键词：服务业；生产性服务业；商贸流通业；旅游文化产业；政策扶持

加快发展现代服务业，是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，是促进经济结构优化升级的根本之路，是转变发展方式的现实选择，是创建创业型城市、实现以创业带动就业的重要途径，也是繁荣城乡市场提高城市品位的关键手段。服务业包括生活服务业、生产服务业以及社会服务业等，面广量大，是一项非下大力气能搞好的系统工程。近几年来，丰南通过各方面的努力，现代服务业得到了一定的发展，取得了较为明显的成效。

1 丰南服务业发展呈现以下几个主要的特点

1.1 总量不断扩大，占比提升

2015年丰南服务业实现增加值148.8亿元，同比增长5.9%，分别快于全省0.8个百分点、全市1.9个百分点。服务业增加值占GDP的比重达到31.8%，同比提高0.8个百分点，对GDP增长的贡献率为25.8%。

1.2 效益稳步提高，贡献明显

服务业不仅支撑经济较快增长，更成为丰南财税来源的重要渠道。2015年，丰南服务业实现税收收入13.2亿元，增长14.1%；服务业税收占全部税收入比重为33.4%。在地方税收中，服务业税收10.3亿元，占比达到57.6%，对提高地方可用财力起到重要支撑作用。

1.3 带动城乡居民增收，刺激消费

丰南从事服务业的人数超过9万人，占丰南就业人口的四分之一以上，带动了居民收入的持续增加。2015年，城镇居民人均可支配收入31695元，增长8.6%；农村居民人均纯收入13582元，增长8.5%。年末金融机构储蓄存款达到468.4亿元，比年初增加51.3亿元，人均近8万元，居民消费意愿和能力增强。

1.4 助推城市建设步伐，面貌巨变

近年来，丰南借助城区拆迁改造，谋划建设了万力商业广场、韩国城、银泉珠宝古玩商城、唐人大舞台、东义酒店等服务业项目，大部分都已顺利开工，吸引了浦发银行、兴业银行等多家金融机构在丰南设立分支机构，唐津运河文化产业集聚区被评为河北省“十大文化产业集聚区”，运河唐人街景区入选河北省“十佳景区”。在发展服务业的同时，城区建设步伐不断加快，城区面貌发生巨变。

2 存在的主要问题

2.1 服务业总量偏小

2015年，丰南服务业增加值仅占全市的10%，总量低于迁安和遵化，服务业占整个GDP的比重在全市14个县区中排名倒数第5位。

2.2 结构层次不高

丰南服务业以商贸流通等传统服务业为主，科技信息、金融服务等现代服务业所占比例明显偏低，创意、设计、研发等高端服务业基本空白。交通运输仓储邮政、批零贸易和住宿餐饮业等传统服务业占比重高达69%，对服务业增加值贡献率64.8%，呈现出比重大，贡献度缩小的趋势。

2.3 生产性服务业的质量不高

工业设计、现代物流、信息服务、服务外包、会展、商务服务、咨询、科技服务等生产性服务相对较弱，难以推动制造业产业向高端延伸，是导致丰南制造业总体处于价值链低端的原因之一。尤其是区域性物流、旅游景区配套等生产性服务业对第二产业的辅助作用亟待加强。

2.4 优势行业增长乏力

丰南是商贸物流大区，交通运输和住宿业等支撑丰南服务业发展的主要行业增长乏力，制约丰南服务业的更快速增长。2015年，丰南交通运输、仓储及邮政业增长7.5%；住宿餐饮业增长6.7%，分别低于服务业增幅1.7个和2.5个百分点。

3 提出如下建议

3.1 要充分认识现代服务业的重要性

政府和各有关部门，要深入实际，对发展现代服务业工作进行认真调研，充分认识加快发展现代服务业的重要性，把服务业作为经济工作的重要组成部分，下大气力抓好，全方位推进。要树立现代化理念，精品意识和为民服务理念，着力抓好现代服务业项目建设，加强跟踪服务，做到“高效服务、随到服务、特事特办”，千方百计、积极主动帮助服务业工程建设中遇到的实际困难问题，为发展现代服务业提供优质服务。

3.2 优先发展生产性服务业

传统工业和农业加快转型升级客观上需要金融、物流、科技服务、商务服务等生产性服务业的强力支撑。要把生产性服务业作为转型升级的重点优先发展，实现产业链延伸，促进产业融合发展。现代物流业，借助区位和交通优势，以临港物流产业聚集区及各个园区为依托，加快具有一定规模的综合性现代物流园区建设，培育一批市场竞争力强、经营规模合理、技术装备先进的大型物流企业。金融服务业，继续吸纳更多的金融机构落户丰南开展业务，引导企业拓宽服务领域、提高资本配置效率和服务水平，强化内控管理，改善资产质量，提高综合竞争实力。科技服务业，围绕工业企业主辅分离和研发设计、技术转移、成果转化、示范推广、创业孵化等重点领域，培育一批科技服务业企业。商务服务业，重点发展和规范法律、会计、审计、咨询、评估等中介和商务服务行业，形成专业化、系列化、高水平的服务体系。

3.3 做大做强商贸流通业

作为传统支柱行业，要借助城市经济发展，实施城区产业布局调整，加快国盛商贸城、韩国城等在建项目进度，推进商业综合体、特色商业街区等商贸流通设施建设。继续加大招商引资力度，积极引进、培育大型商贸企业入驻丰南，着力提升商贸业发展层次。以现代经营理念改造提升传统业态，改变传统的经营方式和组织形式，运用连锁、配送、代理等现代流通方式，采用计算机、网络技术等现代科学技术手段，积极与先进水平接轨，提高竞争力。

3.4 加快旅游文化产业发展

以旅游业、文化产业作为主导，复合其他相关产业，实现旅游和文化产业之间相互转换、相互影响和相互驱动。大力发展旅游业，全面提升旅游业的产业素质和竞争力，把丰南建设成为国内外知名度高、吸引力强的旅游强区。围绕唐津运河生态旅游度假景区及配套基础设施建设，加快文化产业项目建设，形成自然景观与人文景观有机融合的旅游产品体系，满足旅游“吃住行游购娱”的功能需求。搞活旅游营销，扶持旅游企业在外设立旅游联络处，建立多元客源市场结构体系。

3.5 加大服务业发展政策扶持

全面贯彻落实国家及省市出台的一系列支持服务业企业发展政策措施的同时，搞好系列政策的深化、细化、配套和延伸。加大资金投入力度。逐年扩大服务业发展引导资金规模，在引导资金中设立重点产业扶持资金，重点扶持文化旅游、现代物流、现代金融、电子商务等服务业重点领域的发展；强化对服务业创业的贷款担保支持，进一步优化服务业发展的金融环境。建立服务业人才激励机制。出台吸引高端人才、紧缺人才和促进高校毕业生创业的配套政策，通过专业人才特别贡献奖励、小额贷款、购房补贴、照顾子女入学等措施，吸引国内外人才前来创业。提高服务效能，加强对服务业骨干企业的扶持，集中精力扶优壮强，把更多的土地、资金等资源优势向骨干企业和成长型企业重点倾斜。深入企业一线，认真了解企业发展瓶颈，用足用好各项扶持政策，尽早帮助企业脱离发展困境，增强骨干企业发展的稳定性和持续性。