英国新财政计划恐难有效实施

韩一元

【美】《时代》2016年11月28日

11月23日，英国财政大臣菲利普·哈蒙德发表了特雷莎·梅内阁成立后的首份秋季财政报告，提出成立“国家生产力投资基金”，放慢财政紧缩步伐，大幅扩大基础设施建设投资，鼓励创新，提高免税额度，减轻对福利的挤压。但目前看来，此财政报告与提振英国经济的目标仍存在较大差距。

一是缺乏资金，政府独立预测显示，受脱欧引发的不确定性影响，2016至2021年，英国经济增长率将下行2.4%，公共财政将急剧恶化，政府债务规模将增加1220亿英镑。二是英国退欧方式不明，官方预测英国最早将于2019年离开欧盟。英国近一半出口流向欧洲单一市场，除非政府尽快明确英国退欧的具体方式，否则此财政计划将面临巨大不确定性。三是英国新内阁缺乏政策连贯性。特蕾莎·梅支持自由贸易，支持全球化，却同时承诺将减少三分之二外来移民。新内阁在诸多事项上都存在前后矛盾之处，在长期恐怕看不到良好政策效应。