建设项目竣工环保验收监测问题刍议

王志强，李 巍，于 洋（天津市环境监测中心，天津 300191）

建设项目竣工环保验收监测问题刍议

王志强，李 巍，于 洋
（天津市环境监测中心，天津 300191）

建设项目竣工环保监测是我国环境保护管理中至关中药的一项工作。主要侧重于污染排放、环保设施管理、环保效果以及运行方面的情况。在建设项目竣工中，开展环保验收监测工作，是十分重要的。可以为环境监测提供服务、技术支持。就目前我国现阶段而言，在检测环保验收方面还存在着诸多的不足，需要针对问题采取有效措施，加强环保监测工作。本文主要以建设项目竣工环保验收监测为出发点，对建设项目竣工环保验收监测中的问题以及对策进行了探讨。

环保验收监测；建设项目；问题与对策；竣工

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.089

1　建设项目竣工环保验收监测中主要问题

1.1法定制约阶段不完善

商业银行贷款、直接投资、融资租赁等等这些都是建设项目的主要投资渠道。投资渠道的多样化，在某种程度上决定了风险水平以及成本。由于我国目前现阶段的法定制约阶段不完善，对投资项目的制约，无法通过法律有效途径来进行渠道制约。以致于在建设项目最初设计环节时，环境影响评价制约了评价中的一些问题。由于在建设项目期间不能擅自更改施工阶段的环保设计，没有贯彻落实相关法律法规，因此对建设项目竣工环保验收监测工作有着严重的制约影响，此外，在整个监测工作中，错误的观念也会导致环保监测不合格，比如对环保验收监测不够重视等。

1.2环保设施建设不规范

由于不够重视环保设施建设，没有正确认识到竣工环保验收工作的重要性，特别是一些偏远地区、经济发展较为落后的区域，通常为了本地经济发展，大力引进项目，但是由于受到资金方面的约束，没有按照验收监测标准来进行环保监测工作，没有执行调试运行、施工、设计三方面的“同时”制度。除了没有规范环保设施建设之外，在环保监测工作方面，导致监测难度增大的主要原因在于环境疏于管理、环保投资不到位、档案资料不全、环保验收手续不完善等。

1.3环保验收监测较落后

环保验收监测工程较为复杂，而且要求方面很难满足，由于时间原因，容易改变环境标准。我国环保验收监测较为落后，主要表现在：第一，验收监测条件不完善，环保验收时间较长，对项目环境的状况监测，没有严格按照国家规定的检测标准来执行，也没有根据实际情况编写竣工环保验收报告。第二，开展竣工环保验收监测工作的前提，要符合设计规模，但是环保监测容易受到工况调整的影响，以致于环保监测时间延长。

1.4环保监测跟踪力度不足

建设项目环保评价审批之后，需要进一步跟踪监测。在监察的过程当中，存在着诸多问题，以致于无法及时掌握动态的建设项目情况。主要原因在于：环保设施的建设，没有根据设计要求、环保评价来进行建设，在建设方面也没有安排人员去专项管理，监测设施以及污水排口标志等设置，没有按照国家规定。有关于建设项目的维修情况、设施运行内容没有详细记录，建设项目验收申请不及时，导致出现违法现象。在竣工环保验收监测环节，社会监督和群众监督力度不够，虽然通过网站公示信息，但是群众无法具体了解环保验收信息，无法发挥监督作用。

2　建设项目竣工环保验收监测对策建议

2.1建立健全法定制约环节

投资建设项目多渠道方面，必须要按照国家有关规定建立健全法定制约环节，按照国家要求，执行“同时”制度以及管理考核，并将竣工环保验收法律法规始终贯彻于建设项目当中。对于一些没有严格按照国家法律法规以及建设要求的建设项目，必须要责令相关单位，建立健全环保设施，对一些没有进行环保验收监测的建设项目，必须严禁该单位建设新项目。

2.2增强环保意识

为了保障环保监测工作开展顺利，必须要加大力度宣传环保意识，促进群众环保意识增强。为了实现这个目的，针对环保监测中所存在的主要问题，大力推广环保宣传活动，通过会议、治疗发放等方式，加大环保宣传力度，扩大环保宣传范围。进而将环保验收监测工作思路理清，促进相关单位提升对环保监测工作的积极性，促进环保验收工作效率的提升。

2.3促进环保监测工作效率提升

建设项目竣工验收环保监测工作需要很强的技术性以及政策性，必须对相关环保验收监测工作制定验收监测指导文件，让监测单位监督作用得到充分的发挥，才能促进环保验收监测工作效率的进一步提升。换言之，监测单位对项目有关的信息进行主动收集，对各环节的实际情况进行主动了解，比如竣工、建设等，适当拓展环保验收监测范围。从而更加全面的开展环保监测工作。此外，还要对环保验收工作人员进行定期培训，促进验收技术水平的提升，使得环保验收监测工作规范化。

2.4加强环保监测跟踪力度

加强环保监测跟踪力度，可以创建相关环保部门联动机制，调动部门之间的力量，协调监察环保评价后的各项情况，建立健全环境监测制度，及时检查环保设施运行状况。辖区内的环保验收情况要定期公示，将环保工作督促落实；竣工环保验收监测过程当中，要让社会群众积极参与进来，充分发挥群众监督作用，出台合理的环保信息发布细则，使得公众的监督更加规范化。

3　总结

综上，建设羡慕竣工环保验收监测工程是非常复杂的，监测过程中存在着诸多问题，对环保验收工作的完善产生了严重的影响，而且也非常容易产生环境污染事件。因此，必须要以实际情况为主，建立健全法定制约环节，加强环保意识，促进环保验收监测工作效率的提升，最后还要进一步加大环保跟踪监测力度，进而维护生态环境平衡。

［1］郑建.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨［J］.科技与企业，2014（24）：40.

［2］惠学香.浅谈建设项目竣工环保验收监测及需要注意的问题［A］.中国环境科学学会.2011中国环境科学学会学术年会论文集（第四卷）［C］.中国环境科学学会，2011：5.

［3］朱燕云.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨［J］.资源节约与环保，2015（08）：98.