电力基建工程其他费用管理探讨

钱　广，袁　磊（.国网江西省电力公司培训中心；.江西省电力公司赣东北供电分公司）



电力基建工程其他费用管理探讨

钱广1，袁磊2
（1.国网江西省电力公司培训中心；2.江西省电力公司赣东北供电分公司）

为满足人们生产生活对电力资源的需求，电网建设工程的规模和数量都表现出明显的上升趋势，为保证电网建设的经济、社会效益，电力企业对工程成本全过程、精细化管理的重视程度不断提升，并认识到电力基建工程成本管理除注重工程直接费用管理外，还应强化对其他费用的管理，本文为对电力基建工程其他费用管理产生全面的认识，从项目法人管理费、工器具及办公家具购置费、职工培训及提前进场费三种其他费用角度展开研究，为电力企业基建工程其他费用管理提供借鉴。

电力基建工程；其他费用；管理

前言

现阶段我国电力项目在建设的过程中普遍应用建管结合的方式，即在项目建设的过程中电力企业既为业主，又为投产后的运营主体，这虽然有利于缩减建设过程中财务管理风险发生的概率，但仍不排除因会计核算或监管不全面而出现的投资时效发生，其他费用作为电力基建工程建设中出现的特殊费用，通常被电力企业忽视。

1　电力基建工程项目法人管理费管理分析

我国电力工业基本建设预算管理制度及规定中明确指出，项目法人进行项目管理过程中发生的机构开办费和经常性支出构成项目法人管理费，前者主要指项目法人在进行相关执照、手续等文件办理过程中产生的费用，或购置工程建设必须的办公、生活、交通等方面家具产生的费用；后者主要指针对项目法人工作活动而固定支出的各类型工资、福利或咨询、会议、业务招待、竣工交付、验收等日常管理活动的正常支出［1］。笔者针对现实项目法人管理费核算的过程中存在的管理问题及解决途径展开分析：

1.1核算的口径不一致

现实中核算的口径通常相比相关规范规定的范围小，部分电力基建工程并未将项目法人的基本工资、福利等计入其他费用管理中，这种核算口径的不一致，使工程造价的准确性、固定资产原值的正确性、有效性等均受到消极的影响，电力基建工程在开展的过程中缺少准确、全面的管理依据，必然使管理的策略、方案等难以满足实际要求，使电力基建工程经济、社会效益受到严重影响［2］。所以电力企业在针对电力基建工程项目法人管理费进行管理前需要对会计核算口径和相关规定的口径进行一致化的处理，并通过制定规范等手段对其进行明确，使其在管理的过程中既能对电力基建工程造价水平进行有效的反映，又能够满足相关规定和工程实际对比分析的需要，进而为正确、全面的修订相关规范提供直接有效的数据支持。

1.2核算的形式不一致

这主要表现在项目法人管理费中流动资产购置的核算方面，现阶段部分电力单位将费用通过低值易消耗品库向工程成本中进行分摊，部分电力单位将产生的费用直接向工程成本摊销，两种摊销方式导致核算的形式存在差异，前者需要通过购入、领用、结转三个步骤实现，而后者直接通过流动资产备查簿的建立。为解决核算形式不一致问题，在进行实物管理过程中，应尽可能实现两者的统一，电力基建工程进行流动资产购置核算时应严格按照相关管理规定落实流动资产购置核算，此种方式虽然在实际账务处理的过程中相对较复杂，但可以保证管理过程的一致性；另外，虽然结合实际灵活选择相对简单的核算方法，具有在管理的过程中核算过程简单的优势，但忽视对核算过程的管控，使其风险性较大，所以在电力基建工程进行流动资产购置核算时仍应以前种统一方式为主。

1.3业务招待费的管理法律依据缺失

我国《基本建设财务管理规定》中既明确指出业务招待费支出应严格控制在项目建设管理费总额的1/10以下；又指出任何工程建设业务招待费均不可避免，两者虽然都对业务招待费用支出进行了说明，但均为对其管理进行明确的规定，而且也为指出具体业务招待费的范畴，使电力基建工程业务招待费用管理存在诸多模糊、难以确定的因素，管理的有效性难以保证［3］。所以我国应结合电力基建工程业务招待费的实际特点，对《基本建设财务管理规定》进行针对性的修正和完善，为相关管理提供借鉴。

1.4存在建管费不足问题

现阶段部分电力基建工程中由于实际建管费用难以满足实际要求，按照比例在概算中实现计提，但计提的比例相对较少，仍无法满足实际需要，所以在设计管理的过程中，应适当的将扩建电力基建工程中建管费计提的比例增加，或者在项目管理人管理的过程中结合实际进行逐步支出，缓解扩建项目建管费不足的问题。

2　电力基建工程工器具及办公家具购置费管理分析

我国电网公司明确规定，在电力基建工程建设过程中因购买无需安装固定资产，如明硕液压，图1所示，或应用于生产的工具器械，如手柄伸缩式齿轮剪刀，图2所示等产生的支出，不能被录入在建工程项目核算之中，而是需要企业设置相应的备查簿进行全面、准确的登记和动态记录，可见按照国家电网公司的规定进行电力基建工程工器具及办公家具购置费管理具有可行性，但需要进行大量的核算，核算的过程中发生任何漏算、遗算等问题均会影响实际的管理效果和计算的准确性。为使以上问题得到有效的解决，在电力基建工程实际进行工器具及办公家具购置费管理时需要将核算的程序用购入、结转、转出三个步骤进行记录，三个步骤的借项分别为项目成本、在建工程和固定资产，而贷项分别为货币资金、项目成本和在建工程，通过此核算程序使核算的任务量缩减，有利于保证核算结果的准确性和后期竣工决算编制的有效性，所以在电力基建工程工器具及办公家具购置费实际管理的过程中得到较广泛的应用，实践证明此管理方式的优越性较强。

图1　明硕液压

3　电力基建工程职工培训及提前进场费管理分析

图2　手柄伸缩式齿轮剪刀

现阶段我国部分电力公司在进行其他费用管理的过程中要求电力基建工程施工的过程中出现的职工培训或提前建厂费用录入企业职工教育经费中，换言之其也培训费和提前进场费已经不再省级批复概算中体现，结合我国国家电网公司的相关规定可以发现，其针对职工培训和提前进场费的管理与其存在较大的差异。随着现代电力机电工程规模和复杂程度的不断提升，为保证施工质量和施工安全性，需要对职工的操作技能、安全意识等进行相关的培训，而且培训的时间、频率、范围等都表现出明显的上升趋势，这必然导致电力企业职工培训的相关费用提升，如果按照教育经费的计提方式确定培训的经费，其难以满足实际需要，而且电力基建工程在建设过程中的整体投资在此情况下也未得到全面有效的体现，并不利于电力基建工程的整体管控，而且加大施工风险。要解决以上问题，应积极结合多方面因素，在电力基建工程职工培训及提前进场费管理过程中应将此项管理费用保留在概算批复的范围内，通过概算批复使其投入规模、应用程度等均能满足实际需要。

另外，我国国家电网公司相关规范中明确规定，电力基建工程建设过程中产生的职工培训费和提前进场费等计入长期待摊费用，而现阶段部分电力企业在进行管理的过程中，直接将其计入在建工程中，并进行在建工程的相关核算，使职工培训和提前进场的费用不能在开始生产经营的当月一次性的录入损益核算之中，使企业对相关费用的管理存在较明显的滞后性，而且管理的有效性也难以保证，所以要解决此管理问题，电力企业在进行相关管理的过程中应积极的建设电力基建工程其他费用支出的备查簿，并以借贷的方式将其全面有效的记录，为后期的核算、管理等提供支持。

电力基建工程建设过程中产生的其他费用形式较多，而且长期未受到电力企业财务管理核算的重视，所以在进行针对性管理的过程中出现问题的概率较大，应在全面对其认识的基础上，不断优化相关的管理方法。

4　结论

通过上述分析可以发现，现阶段大部分电力企业在进行电力基建工程建设的过程中已经认识到对其费用管理的重要性，并有意识的在实践中落实，但受管理经验、认识程度等因素的制约，在管理实践中仍存在诸多问题需要进一步的强化和完善，其他费用管理应受到电力企业的高度重视。

［1］徐冰．浅谈电力基建工程其他费用管理［J］．会计之友，2011，36：113～114．

［2］陈鹏．浅谈电力工程项目费用管理［J］．新会计，2014，08：47～48+28．

［3］朱 宏．浅谈电力企业基建工程财务管理［J］．经济师，2015，02：141～142．

2016-4-29

F406.72

A

2095-2066（2016）14-0211-02