事业单位会计核算中存在的问题与对策探讨

山东省青岛市黄岛区人民医院　刘永珍



事业单位会计核算中存在的问题与对策探讨

山东省青岛市黄岛区人民医院刘永珍

摘 要：在当前社会，事业单位不同于企业单位，它是国家设置的机构，负责为社会提供公共服务。在事业单位会计信息当中，会计核算是重要的基础性要素，对于事业单位会计管理水平有着至关重要的影响。但是，随着经济发展和体制改革，事业单位在会计核算中逐渐暴露出更多的问题，这些问题对于事业单位的现代化、持续化发展较为不利。因此，对于事业单位在会计核算中存在的问题应当进行深入细致的研究，从而采取有效的对策进行应对和解决，以提高事业单位会计核算的质量和效率。

关键词：事业单位会计核算问题及对策

随着我国社会经济发展市场化程度的不断提高，市场经济得到了进一步的完善和优化。作为国家设置的公共服务机构，事业单位在市场经济发展当中的服务性、引导性作用越来越重要。而会计核算作为事业单位财务管理中的重要工作对于会计信息真实性、会计信息质量等都有着很大的影响。但是，由于事业单位会计核算中存在着一些问题，因而难以对财务管理工作进行有效的规范，也难以提高资金的使用效益。所以，我们需要采取有效的对策进行解决，使事业单位的公共服务职能可以得到更好的发挥。

1　事业单位会计核算的问题

1.1内部控制不健全

在事业单位当中，由于传统体制会对会计核算造成影响，因此，一定程度上存在着内部控制制度不健全问题。所以，事业单位内部对于财务监督机制来说难以形成有效的制约。会计核算也会由此而缺乏良好的依据，从而产生形式化或混乱的情况[1]。事业单位中缺乏有效的内部控制制度，因而很容易发生一些违法违纪的行为，例如对单位应交财政收入、国家专项资金等进行隐瞒或截留，以及一些违反规定擅自收费的情况。同时，对于事业单位的会计核算来说，社会、单位、国家的监督部门无法实现良好的配合与协作，因此，合理难以有效形成。对于各种管理制度、监管部门也没能做到严格的检查和监督，也缺乏对资金使用、资金管理的监控。对于发生的违法违纪情况，往往没有进行足够严厉的处罚，因而使得这些问题屡禁不止，资金被挪用和侵占的现象日益增多，对于提高事业单位财政资金的使用效率非常不利。

1.2基础工作不规范

在事业单位会计核算当中，一个较为严重的问题就是基础工作不规范，因而很容易造成财务信息失真的情况。具体来说，在原始凭证上，一些事业单位没有认真填写会计核算原始凭证信息，购买单位的客户名称、收款人、开票人、开票日期等信息，都存在着一定的缺陷，时常会发生不填、少填、漏填的情况，与国家规定的会计标准相背离[2]。而事业单位将这些失真的原始凭证纳入会计资料当中，会造成会计信息失真的情况。在很多事业单位中，都存在着不真实的原始凭证，例如对过期作废发票和收据进行使用，发票的经营范围和经济项目不相符，经济业务项目和实际发生项目的内容不相符等问题。

此外，还有可能会对原始凭证进行私自编造和造假。而事业单位缺乏对这些不真实凭证的有效管理，因此造成了较为严重的侵吞公款、个人贪污等违法行为，给事业单位财务管理造成了很大的麻烦。对于记账凭证来说，一些事业单位可能存在业务处理不及时、会计科目名称不规范、会计记账凭证摘要简单等问题，因而在会计核算当中，往往会存在较大的问题。事业单位在银行账户的开设当中，没有在单位财务会计总账当中列入会计凭证进行管理。而是单独对其进行保管和记账，从而形成了账外账、小金库等问题，容易造成资金流失现象，因而难以有效保障资金的完整性和安全性。

在设置账簿的时候，有一些事业单位没有对统一印刷的账簿进行使用，有一些单位没有对总账进行设置，因而对于各个明细账，难以有效地进行账务平衡、控制、核对，不对固定资产进行入账，从而会形成账外资产。在银行存款日记账、现金日记账等方面，存在着一本账簿使用多年，或是混用的情况。在启用账簿的时候，对于账户目录、经管人员一览表等没有认真地填写，因而存在着经管人员责任不清、会计人员调动不明等问题。此外，在使用账簿的过程中，也缺乏规范的操作，存在着较多的数字错误、刮擦、涂抹、挖补等情况[3]。

1.3工作人员素质有待提高

很多事业单位对于会计人员的选拔和任用，往往采取直接任命的方式，这就使得一些缺乏会计基础知识、专业技能的人在担任会计核算的职务。在这种人员选拔任用的制度下，不可避免地会有一些会计人员通过托关系、走后门等情况进入事业单位，因而造成工作人员素质不高的问题。同时，专业知识与技能不足，对于会计核算的效率、质量等，也无法进行有效的保证。此外，还有一些会计人员缺乏良好的职业道德素质，往往无视相关的法律法规，只根据领导的命令开展工作，容易导致事业单位会计信息失真、财政资产浪费流失等情况。

1.4固定资产核算问题

目前，随着社会的发展，事业单位不断添加新的经营业务，同时也扩大了固定资产规模。因此，对事业单位来说，固定资产核算问题也正在发挥着越来越大的作用，事业单位社会服务职能的提供有着极大的影响。但是，当前很多事业单位并没有对固定资产核算给予足够的重视，因而在实际执行中也存在较大的问题。在一些事业单位当中，针对固定资产的核算制度只包括账面原值，对于计提折旧没有进行考虑，而在固定资产的更新与维护当中，则采用修购基金的提取方式[4]。在这样的形式下，固定资产的净值和原值将会发生背离的情况，难以真实地反映出事业单位固定资产的净资产、总量等情况，可能会导致严重的盈余虚增、净资产虚增等问题。此外，由于行政事业单位缺乏良好的固定资产管理意识，在购置、入账、使用、报废等过程中，都没有良好的管理制度进行规范，因而造成事业单位账目混乱，难以准确地核算固定资产，也无法体现事业单位使用和配置固定资产的情况。这样，可能导致事业单位对固定资产的闲置积压或重复购置，对于国有资产造成了浪费。

2　事业单位会计核算的对策

2.1加强内部控制制度建设

事业单位中的各个单位都应当通过综合预算的方式进行预算管理，在政府综合财政预算管理体系当中，对预算外资金、预算内资金等进行纳入，在改进预算体系的过程中，应当确保科学定额标准符合实际定额情况，从而在各个部门中落实预算工作，实现规范化、科学化的财务预算转变[5]。针对事业单位的任务特点、工作性质、工作范围等，对完整的内部控制制度进行建立和完善，对于事业单位的财务情况，应进行制度性、组织性的内部控制，使会计核算的监督管理职能得到更好的发挥。对于政府审计部门来说，也要对其职能进行良好的应用，对事业单位设计日常资金流动情况应给予关注，详细地审查事业单位领导调配和使用资金的情况。对于事业单位的经济活动，应加强制约和监督，确保在会计准则和法律法规的规定范围内进行会计核算，确保会计核算能够更好地发挥作用。

2.2加强财务管理基础工作

对于事业单位来说，一个良好的财务管理制度，对于会计核算工作有着十分重要的影响。因此，应当基于国家的会计准则和法律法规，结合本单位的具体情况，对财务管理制度进行建立，提高其实用性和科学性。同时，应当明确地规定会计核算工作，对相应的奖惩制度、责任制度等进行建立，将会计核算工作在个人方面进行细化，从而是会计核算人员能够进一步提升工作效率。在财务管理基础工作中，应当实现资产部门、财务部门等联合工作，统一地协调和管理资产管理、会计核算等工作[6]。此外，对于账实核对要定期进行，保证本单位的账实相符，从而对事业单位的资产完整性与安全性进行保护。

2.3加强会计人员选聘培训

会计人员对于事业单位会计核算工作有着非常重要的影响，因此，事业单位对于会计人员的选拔和聘用，应当更为重视，建立严格的标准和门槛，选拔的会计人员必须具备相关的资格认证，才能够准予任职。对于事业单位现有的会计人员，应当定期组织培训，丰富和巩固会计人员的专业知识和操作技能，从而在会计核算工作中更加高效、准确地开展工作[7]。此外，对于会计人员的职业道德建设，也要给予高度重视和关注，在会计人员专业技能过硬的同时，还应当树立正确的职业道德，杜绝为了个人利益而产生的违法违纪行为，从而更好地确保事业单位会计核算工作的进行。

2.4加强固定资产核算管理

基于固定资产在事业单位中的意义越来越重要，事业单位应当注重对固定资产核算管理的强化，从而使固定资产的使用效率得到提升，以取得更好的经济效益和社会效益。同时应确保事业单位固定资产得到有效的盘活与管理，实现其保值和增值，从而使事业单位朝着节约型、服务型的方向发展[8]。对于固定资产管理制度应当进行完善和优化，对固定资产的确认标准、范畴等加以明确，在固定资产的报废资产处理、盘亏盘盈、调拨转移、资产交付、购置申请等过程中，应采用严格的办理程序和审批办法，完整、准确地核算与登记固定资产。基于信息技术的发展，可以采用信息化管理制度对固定资产进行管理，使固定资产核算的管理效率和透明度得到提升。

另外，对于固定资产应对其折旧制度进行建立，将固定资产减值准备进行引入，更加明确、科学地盘点好清查固定资产情况，能够准确、真实地体现出事业单位固定资产的盈余情况、净资产情况等[9]。对于评价体系、核算指标等，也应进行优化，事业单位在当今市场经济的快速发展中，应当逐步朝着企业化的方向转变，在企业财务范畴中引入会计核算，在评价体系中，提升现金流量评价指标的比重。此外，对于运行监管、财务报告体系也要加强建设，从而能够对财务情况进行最真实的反映。

3　结语

事业单位是我国一个非常重要的组成部分，对于社会经济发展、政府职能发挥都有着极大的影响。而由于事业单位具有不同于企业的特殊性，因此，在事业单位中，会计核算的意义也更为重大。基于当前事业单位会计核算中存在的问题，应当采取有效的对策加以应对，从而提升事业单位财务管理的效率，使事业单位能够更好地发挥作用。

参考文献

[1]李宪花.关于事业单位会计核算存在的问题及优化对策的探究[J].现代经济信息，2014（01）.

[2]魏垚.事业单位会计核算存在的问题及改进对策[J].行政事业资产与财务，2014（12）.

[3]富旻敏.我国行政事业单位会计核算存在的问题与对策研究[J].财经界（学术版），2013（21）.

[4]潘力峰.事业单位会计在核算中存在的问题以及对策分析[J].财经界（学术版），2013（01）.

[5]王利萍.浅析行政事业单位会计核算中存在的问题和解决办法[J].财经界（学术版），2013（02）.

[6]王翠钦.浅谈事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2015（09）.

[7]姜淑华.浅谈事业单位会计核算存在问题与改进措施[J].行政事业资产与财务，2015（12）.

[8]刘金香.当前我国事业单位现行会计核算模式中存在的主要问题与对策[J].财经界（学术版），2011（05）.

[9]陈亚平，马盈慧，王彦.事业单位会计核算存在的问题与应对策略[J].中国商论，2015（34）.

中图分类号：F275.2

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）04（b）-027-03

作者简介：刘永珍（1973-），女，汉族，山东省青岛市人，本科，会计师，主要从事财务管理方面的研究。