加强行业协会作用　推进种业和谐发展



加强行业协会作用推进种业和谐发展

随着 《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》及 《中华人民共和国种子法》（修订案）的颁布实施，种子行业协会的发展进入到一个崭新的发展阶段。面对种业不断发展、改革创新的新局面，石家庄市种子协会紧紧围绕尽快提升全市农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力总体目标，坚持以服务会员、服务种业、服务社会为宗旨，以团结会员、反映诉求、规范行为、促进发展为中心，开拓创新，锐意进取，充分发挥种子科技交流主渠道、科普工作主力军等方面的积极作用，进一步推进种子产业发展壮大，提高种子产业竞争力，推进种业和谐发展，促进农业可持续发展。笔者结合石家庄市种子协会近年来的工作实践，谈谈一些观点和见解。

1 种子行业协会的职能特征

种子协会是专业性、非营利性社会组织，是农业技术发展的重要社会力量，它既代表农民利益，促进农作物种子社会化服务，又是政府部门的助手。种子协会具备如下特征：其组成以种子行业的企业为主体；建立在自愿原则的基础上；以促进经济发展为目的，搞活行业管理；以企业为依托，为政府和企业搞好双向服务；以服务种子工作、服务“三农”，谋取和增进全体会员单位的共同利益为宗旨；它是一个具有法人资格的经济社团。

种子协会的职能特征主要有以下几方面：一是行业服务，即通过行业统计和信息发布、咨询服务、人才培训、会展服务等为种子行业发展服务，为种子企业服务，为农民服务；二是行业自律，即规范市场秩序，建设行业诚信，完善约束机制，保护公平竞争，促进企业遵纪守法，诚实经营；三是行业协调，即协调或处理种业内部事情，同时沟通协调种业与外部的各种关系，成为政府与流通、经营者及农户之间的桥梁和纽带；四是行业代表，即代表和维护种子生产经营者、使用者的权益，反映会员诉求，提出政策建议，参与政府决策，进行行业规划与发展等。

2 创新工作思路　切实做好种子协会工作

石家庄市种子协会自2007年12月成立以来，紧紧围绕全市种子中心工作，围绕确保全市品种种植、供种数量、种子质量和种子产业“四大安全”中心任务，坚持为“三农”服务，为行业规范发展服务，为企业做大做强服务，充分发挥了种子科技交流主渠道、科普工作主力军等作用。

2.1 抓好种业信息反馈服务工作。一方面认真做好“石家庄种子网”的日常维护和信息发布，年均发布本站信息和转发有关专业信息100多条，目前“石家庄种子网”浏览量累计达120万多人次；年向省站反馈信息、统计报表等33条次，为领导掌握全市种业动态，科学决策提供依据。在 《石家庄日报》、 《河北科技报》、 《河北农民报》等主流媒体上宣传有关种业信息等15项次。另一方面，积极开展“送法入企”活动，2014年为全市重点种子企业发放种子信息查询系统30套，市种子管理站组织有关人员编写 《现代农作物种业工作手册》，印刷2 000册，免费发放给种子企业、种子管理部门等工作人员，为种子工作提供便利。其次是组织召开了“现代农作物种业发展研讨会”，邀请农业部和省厅有关专家，并组织了2场“重点种子企业座谈会”和“蔬菜种子企业座谈会”。研讨我国种业发展形势，探讨了新形势下如何拓宽工作思路，创新经营理念，振奋精神，推动全市现代农作物种业健康快速发展。

2.2 做好诚信记录，加强行业自律。行业诚信体系建设作为协会的一项重要工作，协会应定好行规行约，规范会员企业行为，按照 《石家庄市种子协会会员自律公约》做好种子企业诚信记录，定期向社会公开。种子协会在这方面做了有益的尝试，通过组织2010、2012、2014年度诚信种子企业评选活动，对诚信企业予以表彰；此外，全市有4家种子企业获中国种子行业AA级信用企业，有1家种子企业获A级信用企业。通过信用企业评选活动，积极引导辖区内种子企业树立诚信意识，规范企业行为，净化种业市场，维护行业形象，促进种子产业健康发展。

2.3 积极做好行业协调工作和纠纷调解工作。认真做好农民投诉、来信、来访和种子纠纷的接待处理工作。2014年全市组织小麦种子质量田间鉴定5次，调解种子纠纷20多起，通过开展种子质量田间现场鉴定和种子纠纷调解，有力地化解了矛盾，维护了社会稳定。2014年协会组织召集全市10余家规模较大的种子企业负责人召开座谈会，市种子管理站、市种子协会、种子企业三方开展了广泛交流。主要内容：一是种子阳光许可活动开展情况；二是种子管理部门如何进一步转变工作作风、工作方式，提升服务水平；三是种子协会如何架起管理者、品种选育者、生产者、经营者、使用者之间的桥梁和纽带，为行业规范发展服务，使得石家庄市种业良性发展，企业不断做大做强；四是讨论全市种业发展规划。通过此次座谈，三方加深了相互了解，有利于促进互信、改进工作，针对性的出台相关措施，服务于现代种业发展。

2.4 积极促进种业资源整合，提升企业竞争能力。认真贯彻落实国务院发布的 《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，围绕农业部对种业准入门槛提高这一重大政策转变，培育骨干龙头企业，提高种子市场集中度。一是积极组织种业优势企业开展研讨。围绕“种子企业如何利用种业加速转型的机遇做大做强”议题，连续多次召开会议研讨，帮助企业出主意、找伙伴、搭平台、寻出路；二是深入企业，进一步强化行业调研；三是按照市场化方式运作，积极推进种业资源的整合与兼并重组，在重组的各阶段有针对性地进行指导，企业通过控股、参股、兼并、合作开发等方式实现资源整合。截止目前，重新组建注册了20家3 000万元规模的种业企业，为促进种业持续健康发展奠定了基础。

2.5 积极做好种业考察，扩大行业交流。协会积极组织会员单位与个人赴部分省市参加种子信息交流与产品交易活动，考察学习外地种子协会管理方面的先进经验，相互交流，取长补短，促进自身水平提高。2014年9月组织部分会员单位赴武汉参加种子交易会，2015年组织蔬菜种子企业、骨干种子企业参加京津冀种业企业进口蔬菜品种观摩会、黄淮海玉米新品种展示与示范观摩会及第八届中国国际种业博览会暨第十三届全国种子信息交流与产品交易会，通过这些途径，为种业企业、经销商和科研育种单位搭建交流合作的平台，促进创新，共谋发展，实现互利共赢。

2.6 组织新品种考察观摩，促进新品种推广。2014年，市种子管理站、市种子协会组织大规模小麦、玉米新品种观摩会2次，300多人参会。同时，邀请省站、市局有关领导观摩，增强有关领导对新品种展示工作的重视。有关农业县（市）组织小麦、玉米考察观摩会20场次，1 000多人参会。省、市、县新闻媒体应邀参会，并进行了宣传报道，使石家庄市的新品种展示工作走在全省的前列，得到了省种子管理总站领导的肯定。

050051河北省石家庄市种子管理站何海涛