应从琼海探索中进一步总结经验和规律

李忠杰

尊敬的各位嘉宾、媒体朋友们，今天第三届国家治理高峰论坛（琼海峰会）在享有盛名的博鳌举行，这是一件很有意义的事情。这次会议的举办很有特色，它把中央的要求与基层的实践探索结合起来，把全局性的部署与个案特写结合起来，把实践与理论思考结合起来。中国的城乡一体化和田园城市建设，在我们推进现代化建设的进程中，在全面建成小康社会的过程中有着重要意义。推进城乡一体化，推进城镇化建设，是中国现代化进程中一个重要的任务，也是一个重大的战略。党中央提出了明确要求：党的十八大要求走出一条中国特色的城镇化道路。海南省琼海市在这方面做得很好，走在前头，富有特色。2012年以来，琼海市因地制宜，从自己的实际出发，确定城镇化的目标、城镇化的规划、城镇化的布局，且取得了显著的成效。尤其“三不一就”给我们的印象特别深刻。

从我们所了解的情况来看，琼海市给我印象比较深的是特色产业和特色小镇建设。首先，是如何做到产业特色。因为农村城镇化关键看产业支撑，有的时候农村只有农业发展不起来，要靠其他的产业，所以就到城市里。如果能够设计出符合乡村特色的产业，将会非常重要。其次，是就地城镇化，就是把农村的基础设施、公共服务、人的素质、文化服务融合起来。现在琼海市明确提出田园城市，也就是“城在园中，村在景中，人在画中”，富有诗情画意的景色，如果能够做到确实是一大幸事。把原来城市里的一些规划、设施、服务延伸到农村，统一构建城乡一体化，保留农村的历史，这些其实很有文化价值。最后，就是以人为本，从国家来说是为老百姓做事。但是老百姓自己是不是愿意接受，是不是符合了他的要求呢？所以，我们应该考虑老百姓自己的需要。以前让农民从村里搬出来，他们很不方便，很不舒服。所以，要找到很好的方式，把国家的关怀和老百姓的感受结合起来，琼海市在这方面做了很好的探索。

城镇化是一个大战略，具体如何实施，一定要从实际出发，因地制宜，体现特色。我们党的思想路线首先是一切从实际出发，推进城镇化建设这个伟大的工程也要从实际出发，因地制宜。琼海市的经验很好，有些内容应该要在全国推广和复制；当然，各个地方的情况也不一样，有一些不一定能够完全推广。但是，我们看到，这提出了一种精神，从实际出发、因地制宜。这样既体现中央的要求，又符合当地老百姓的需求。在全国各地来说，中国各个地方都有各个地方的特色，因此，如何因地制宜，把城镇化建设稳步地推向前进，这是一件大事。感谢海南省琼海市在这方面做出的工作、作出的探索。琼海市的经验得到了海南省委和有关部门的肯定，相信我们应该能够从中体悟出有规律性的内容。现在我们强调从实践中总结经验、总结规律，从而转化为国家的意志，指导全国各地的工作，这将使我们城镇化建设、城乡一体化进程发展得更加健康。

责编/高骊 美编/李祥峰