河北省县域经济发展存在的问题及对策

樊燕东 杨杰

摘 要：随着改革开放的不断深入，县域经济在我国国民经济发展过程中的地位也在不断提升，作为整个国民经济的重要组成部分之一，县域经济的发展不仅关系着改革、发展、稳定三者之间的平衡，而且还与人民的生活水平息息相关，在一定程度上已经成为我国农村经济发展的新引擎。在分析河北省县域经济发展过程中存在的问题的基础上，提出增强县域经济竞争力的措施，以期对河北省县域经济的发展提供一定的借鉴。

关键词：河北省县域经济；民营经济；新型城镇化

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）18-0096-02

一、河北省县域经济发展问题分析

（一）产业聚集与县域经济发展分析

从产业聚集与县域经济发展分析县域经济走向专业化、产业化和高级化的必然归宿就是产业集群，产业集群的发展标志着县域经济的成熟。产业集群的规模可以用企业数量、从业人员数量、非农业产值在社会生产中的比值等进行衡量，这些指标数值越大，则产业集群规模越大。据河北省统计局2015年统计数据显示，2014年，河北省132个县（市）县域规模以上工业企业个数达到11 202个，规模以上工业总产值29 505.1亿元，与我国经济发达省份如山东、江苏等地相比存在较大差距。

（二）民营经济与县域经济发展分析

民营经济作为我国经济社会发展中不可或缺的重要组成部分，不仅推动了生产力的发展，而且提供了众多的就业机会，我国实现国富民强的重要战略举措。县域经济的发展离不开当地民营企业的贡献，据2014年河北统计局数据显示，2014年，全省民营经济实现增加值19 894.4亿元，吸纳从业人员2 131.9万人，全年民营经济单位共支付工资总额4 716.6亿元，实缴税金2 713.4亿元。虽然河北省上述指标同比实现了不同程度的增长，但是与全国其他经济发达省份相比仍然存在较大的差距。这从侧面反映出河北省县域民营经济存在着诸多问题。主要表现在以下几个方面：首先，民营企业融资难的问题依然存在；其次，企业自身问题突出，河北省民营企业多为资源型、粗放型、劳动密集型的企业，不仅产品结构单一，而且生产效率低。

（三）城镇化与县域经济发展分析

城镇化水平主要靠两方面来衡量，其一，城镇化率（城镇化率=城镇人口/年末常住人口）。一般城镇化率越高，则城市发展水平越高。河北省统计局根据河北省1%人口抽样调查数据测算出，河北省2015年常住人口城镇化率达到51.33%，这一数字远远低于同期我国56.1%的城镇化率水平。由此可见，河北省城镇化不仅发展水平低而且发展速度慢，这在一定程度上抑制了城镇化体制机制的全面改革。其二，城镇现代化水平。对于城镇现代化水平这一指标，河北省的突出表现为城市科学规划程度低、定位模糊、基础设施严重滞后跟不上时代的要求、违章建筑层出不穷、城市管理弱化，人文环境差等问题。

（四）新农村建设与县域经济发展分析

新农村建设的进程直接影响着县域经济的发展规模。加快新农村建设，有利于县域经济的进一步发展。河北省新农村建设进程比较缓慢，主要存在以下问题：首先，河北省大部分地区农民收入主要来自于种植业，劳动生产率低，技术落后等因素导致农民收入增加幅度有限，甚至一些偏远地区的农民基础设施落后到仍然需要靠天吃饭；其次，农村各项社会事业发展滞后于现代社会的水平，教育、医疗水平比较低，基础设施落后，人民生活水平有待提高。

二、河北省县域经济发展的对策建议

（一）引导产业聚集，提高县域竞争力

1.积极推动产业集群集中化。建立以中小型私营企业为主体的产业格局，积极引导中小型私营企业建立股份制、股份合作制，扩大企业现有规模，增强企业竞争力，对于大型民营企业可以采取联合、兼并等形式组建企业集团，加强经济技术交流合作，实行企业规模经营。

2.培养具有创新意识的现代企业家群体。一方面，行业应该对经营者开展一些相关的培训，提高其专业素养、职业道德以及业务管理水平；另一方面，利用出台的一些优惠政策吸引更多的人才，为创业活动的开展注入新的活力。

（二）拓宽民营经济融资渠道，拉动县域产业发展

1.拓宽民营经济发展的融资渠道。加快投融资体制改革，鼓励和引导民间投资；加快民营企业贷款担保机构的建设，鼓励民营企业建立共同基金；鼓励各商业银行和农村信用社积极承接小企业的小额担保贷款业务，与企业建立多层次的信贷与担保体系，为民营企业贷款提供规范有效的担保。

2.改善民营企业管理体制。建立和完善企业制度，保障民营经济的可持续发展；聘请高素质的管理人才，将现代科学知识和经营理念运用到现代企业管理中，实现民营企业的跨越式发展；积极引入现代的科学管理模式，制定企业长远发展战略，建立健全企业内部各种相关制度，提高民营企业管理水平。

（三）科学规划新型城镇化发展，推动县城建设

1.科学规划与建设，提高城市现代化水平。加快城镇化建设，对城镇发展要做到科学规划。针对河北省人多地少，城市土地、水资源的矛盾极为突出等问题，地方政府需要科学合理、长期规划土地和水等资源的利用效率，要坚持以人为本，不搞面子工程，落实于民众生活真正需要的公共基础设施建设，进而提高城市现代化水平。

2.工业化带动城镇化。明确发展目标，注重新型城镇化发展速度和质量的相结合，尽可能多地增加就业岗位来吸收农村的剩余劳动力；以新型工业化为中心，加快产业聚集，优化产业结构，增强城镇化发展动力；加快新型城镇化的建设，不断完善城市各项功能，推动城镇化发展。

（四）加快新农村建设，促进农业现代化发展

1.加速农业产业化、现代化进程。以民为本，稳步推进新农村建设，加速农业产业化与现代化进程，依靠科技和生物技术，优化农业结构，降低农产品生产成本，实现由传统农业向现代化农业的转变。

2.健全村庄基础设施。建立健全关系民生的基础设施，如道路、水资源、卫生设施等，不断改善农民的生活质量；发展劳务经济，实行政府引导和市场运作相协调，加大对农民科学知识及相关技能的培训。

参考文献：

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[责任编辑 刘兆峰]