江西省中小型泵站更新改造探讨

【摘要】对江西省中小型泵站存在的主要问题进行分析，提出更新改造所需的解决的问题与措施。

【关键词】更新改造；中小型泵站；问题；对策

江西是农业大省，泵站作为灌排工程体系的一部分，是农业基础设施之一，占居重要地位。“堤防保安，泵站保收”、“农民要致富，先要泵站转”，农业生产对泵站的依赖程度很高，上世纪60年代初泵站建设前，鄱阳湖地区粮食单产约为3000到4500kg/hm2，随着一大批泵站的建设，农田抵御旱涝灾害能力显著提升，粮食单产提升至6000至7500 kg/hm2。但是，泵站布局不合理、设备老化、建筑物破损失修等问题突显。2006年开始，国家大力推行大型泵站更新改造工程，江西省共有23座大型泵站列入更新改造规划并得以实施。目前，中小型泵站成为江西机电灌排工程体系中的短板，开展中小型泵站更新改造工程迫在眉睫。

一、中小型泵站现状

江西省共有固定机¬¬电泵站共27121座，总装机32845台，共88.94×104kw，设计排涝面积2354万亩，有效排涝面积1693万亩，设计灌溉面积956万亩，有效灌溉面积697万亩。其中中型泵站55座，装机容量7.87×104kw，设计排涝面积66.8万亩，有效排涝面积45.2万亩，设计灌溉面积51.1万亩，有效灌溉面积27.8万亩；小型泵站共25193座，装机容量43.97×104kw，设计排涝面积1869.2万亩，有效排涝面积1340.6万亩，设计灌溉面积719.9万亩，有效灌溉面积542.6万亩。中小型泵站还肩负着中小城镇和低洼圩区的排涝任务。

二、存在的主要问题

江西省中小型泵站主要建设于上世纪60至80年代，建设标准低、运行时间长，加上运行及维修养护经费短缺，设施设备得不到及时有效地改造更新，安全运行没有保障，已难以承担繁重的排涝、灌溉任务。

2.1 规划设计不合理

受泵站建设时期的经济、技术、政策等因素影响，泵站规划与设计不合理。一方面，泵站建设具有突发性和盲目性，建设地点随意，没有经过统筹规划，小而散，工程整体效益难以充分展现，25248座中小型泵站中，中型泵仅55座，占比0.2%。另一方面，泵站设计水平不高，建筑物布局不合理，既没有技术审查，又忽略经济评价，有的泵站在建设时为了减小一次性投资，降低建设难度，将泵房建在岸边，侧向进水，导致进水流态紊乱，泵站的运行效率降低，且容易产生漩涡，引起气蚀；有的泵站出水池排水不畅，导致水位雍高，人为增加了泵站扬程。

2.2 水泵选型不合理

受计划经济和技术水平限制，设备规格可供选择范围有限，不少水泵选型不合理，加之近年来外河（湖）同频率水位有抬升趋势，以致水泵在大部分年份都在低效率区运行，能源浪费很大；另一方面，受水环境变化影响，江河和湖泊的河床逐年淤积，泵站内外水位变幅较大，水泵处于超高扬程运行和超功率运行，尤其是长江沿岸、鄱阳湖和五河尾闾平原地区，汛期高水位持续时间长，区内农田涝水成灾急需外排，泵站运行常超出其设计扬程和功率的使用范围，致使配套动力机超载损伤，水泵被迫停机，甚至损坏。例如彭泽县棉船镇8座排涝站中，有5座出水口高程在15.5m以下（吴淞高程，下同），而洪水位长期处于19.5m以上。

2.3 建设标准低，与现状水平不适应

随着社会经济发展，部分泵站由农田圩区排涝转变为城市排涝，泵站现状保护的经济产值与建设标准不相适应。一如电机层高程低，容易淹没，景德镇市昌江新厂电排站，今年6·19洪水中电机未来得及转移即被淹没，排涝效益未发挥；二如部分泵站电机闸门仍为混凝土闸门，漏水严重，外河（湖）高水位时，存在防洪隐患；部分水泵安装过程中电机轴、传动轴、水泵轴三轴偏心值过大，导致水泵运行时机组出现较大震动，增加了泵房动荷载，影响泵房安全。

2.4 运行时间长，设施设备老化损毁严重

根据《灌排泵站机电设备报废标准》（SL510—2011）规定，主水泵叶片、导叶因磨蚀造成的失重超过本身重量的8%或穿孔直径大于10mm的，因修复使用不安全或不经济的，应予报废；泵站主电动机定子和转子绝缘等级为B级以下，且使用年限超过30年的高压电动机或使用年限超过25年的低压电动机，应予报废。江西省早期建设的泵站，工作环境差，运行时间长，水泵叶片、导叶磨蚀严重，部分水泵电机已是淘汰产品，市场无配件，只能带病工作。例如九江市彭泽县棉船镇主要排涝泵站之一的北套电排站，新站建于1984年，主电动机已使用超30年，四台机组中已有两台不能正常运行。调查中还发现，泵房混凝土碳化，排水渠冲刷、八字墙裂缝及倾斜，止水橡胶老化等问题突出。

2.5 收支不平衡，运行维养经费无保障

江西省大部分泵站运行成本高，维修费用大，管理单位入不敷出。水泵运行能效低，耗电量大，加之水价改革滞缓，水价低于成本价，且水费收取难。黑龙江省2002至2003年对提水灌溉泵站成本水价进行过一次测算，平均成本为703.5元/hm2，而目前江西省排涝泵站和部分中小型灌溉泵站没有收取水费，收取水费的灌溉泵站收费标准仅为300～600元/hm2，因此提灌越多亏的越多，严重影响泵站开机提灌的积极性。

2.6 技术人员不足，管理水平低

江西省中小型泵站管理单位主要有村集体、乡镇水务站、县水利部门等，归口农村水利科（处）管理，然而，基层水利人员力量薄弱，县级水利部门农村水利技术管理人员数量偏少，全省平均每县为2-3人，几乎无专职泵站管理人员。乡镇水务站也存在专业技术人员偏少、机构不完善、年龄结构不合理的问题，如抚州市宜黄县，平均每138km2的国土面积配备一名乡镇水利员，且大多只有高中学历。目前泵站管理人员多为镇村临时短期聘用，所聘人员年龄偏大，文化层次不高，技术水平参差不齐，加上待遇低，不专于业务，泵站运行过程中，常有不能严格按照规程操作的情况发生。

三、中小型泵站更新改造对策

3.1 科学规划，合理储备项目

2006年国家开始实施的大型泵站更新改造项目，目前已接近尾声。2016年5月26日，水利部办公厅印发《关于开展中型灌溉排水泵站更新改造规划工作的通知》（办农水[2016]102号），中小型泵站更新改造工作已提上了日程。应积极开展中小型泵站更新改造规划与设计，调整中小型泵站空间布局，科学整合小型泵站，打破目前中小型泵站小而散的现状。尽早完成项目储备，不仅有利于向上级部门争取项目资金，还有利于安排充足时间开展设计方案审查与修改等工作，提高泵站更新改造设计水平，保障工程运行效益。

3.2 落实责任，保障资金配套

大型泵站更新改造工程在地方政府主体责任、配套资金等方面落实较差，严重影响工程建设，2006年开始实施的大型泵站更新改造工程仍有部分项目未验收。相比之下，农村饮水安全工程严格落实了地方政府主体责任，配套资金到位情况较好，江西省农村饮水安全工程不仅圆满完成了十二五规划任务，还解决了部分规划外人口。为保证中小型泵站更新改造项目按要求完成，应调整管理机制，借鉴小型农田水利与农村饮水安全工程经验，建立竞争立项、责任人或责任单位公示等机制，充分落实地方政府主体责任，保障项目建设资金，优先使有需要，有积极性的项目上马。

3.3 强化监管，提高建设水平

目前，水利工程基本实现了“四制管理”，但小型水利项目施工单位挂靠资质的现象普遍存在，因技术力量不足、监理工作不到位，项目资金不能足额落实等原因，工程建设质量不高。在中小型泵站更新改造过程中，水利、审计、质量监督等部门应加强联合，加大监管力度，保障工程建设质量。

3.4 建立健全政府扶持政策

中小型泵站是广大农民群众最关心、最直接、最现实的农村基础设施之一，然而，仅靠水费收取难以保障工程长效运行，特别是排涝泵站，基本不收取水费。因此，政府应出台有关中小型泵站运行补助政策，确保中小型泵站改造工程建得成、用得起、能长效，为提高粮食安全生产保障能力，实现农村社会和谐及经济发展奠定良好的基础。

参考文献：

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