关于水利水电工程建设管理问题及其措施的探讨

【摘要】水利水电工程项目建设的规模以及施工中所面临的外在环境因素与技术的条件相对而言更为复杂，而且水利水电工程项目建设中所涉及到的参建单位与范围等都具有不确定的因素，从而在整体上给水利水电工程的建设与管理带来困难。基于此，本文简述了水利水电工程建设的特征及其影响因素，对水利水电工程建设管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

【关键词】水利水电工程建设；特征；影响因素；问题；措施

一、水利水电工程建设的特征及其影响因素

1、水利水电工程建设的特征。主要表现为：（1）工程量大，资金需求巨大；（2）工期比较长，涉及范围比较广泛；（3）工作条件比较恶劣，很多时候会受到自然条件的制约，牵涉到很多跨学科的问题；（4）影响力比较大，牵涉到很多相关的规章制度；（5）地区差异性很大，尤其在区域水利条件不一，需求不一致的情况下，地区的水利水电工程项目往往也表现出千差万别的特点。

2、水利水电工程建设主要的影响因素。水利水电工程管理工作涉及学科多，例如：地质学科、气象学科、经济及法律学科等。因此影响水利水电工程管理工作的因素比较多，主要概括为：（1）自然因素。自然因素主要表现为地质地貌特征及形态、地质的类型及结构等等。（2）人为因素。人为因素主要表现为从业人员的工作技能、职业素质、团队合作意识等等。（3）不可抗力因素。自然灾害、战争灾害等不可抗拒的因素，使得水利水电工程管理具有不确定性。

二、水利水电工程建设管理存在的主要问题

1、质量问题。企业提高市场竞争能力的关键是要保障水利水电工程的质量，具体而言，其主要分为以下几个方面的内容：其一，在激烈市场竞争的背景下，很多的施工企业在参与招投标过程中，恶意的以低价格获得标的，在开展实际施工的过程中，偷工减料，人为的降低了原合同的质量要求，使得水利水电工程项目的质量大打折扣；其二，企业作为市场主体，以经济利润最大化为自己的目的，在此情况下成立的内部质量管理体系，也难以质量管理方面发挥监督管理的作用；其三，企业缺乏质量检测工具，很多情况下质量检查工作都存在表面化的倾向，难以进行有效的量化操作。

2、安全问题。水利水电工程建设过程中，很多管理者将注意力放在施工进度和施工质量上，忽视了安全管理工作，使得项目管理工作内容不健全。具体来讲，安全管理工作方面的问题主要体现在：其一，安全管理的脱节现象很严重，往往都是有令不行，有禁不止，施工现场管理处于失控的状态；其二，水利水电施工安全生产和文明施工宣传和教育工作不到位，出现了对于安全管理工作不重视，安全经费不足，安全设备采购不齐全等问题；其三，关于安全生产方面的规章制度不健全，不合理的情况很普遍，难以给予安全管理工作切实的制度基础。

3、成本问题。成本管理工作是水利水电工程项目管理过程中的重点，尤其在市场竞争越来越激烈的背景下，如何以强化成本管理的方式去实现自身资源的优化配置，是每一个施工企业需要不断思考的问题。现阶段，成本管理方面的问题，主要表现在以下几个方面：其一，水利水电工程企业数量不断增加，参与到实际招投标的行为主体也不断增加，使得其面对的招投标报价风险越来越大；其二，水利水电工程项目的评价依据不标准，很多情况下都是以个人经验来进行操作，随意性比较强；其三，水利水电工程项目管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化问题严重，相关的制度约束力不强，使得成本管理的氛围不佳。

三、加强水利水电工程建设管理的措施

1、建立健全质量保证体系。（1）建立健全质量责任制度，实现质量权责的划分，在此基础制定明确的奖惩制度，一旦出现各种质量问题，可以及时的进行反馈，以保证施工质量的稳定；（2）强化教育和宣传的工作，在各种会议上强调质量意识，将其作为企业文化建设的重要组成部分，以便不断提高企业员工的质量意识；（3）注重对于施工过程的监督和管理，无论是建筑材料的采购，建筑工序的验收，还是建筑单位工程的竣工，或者是水利施工质量检测，都应该遵循相应的标准和规范；（4）建立有效的监督体系，一方面与监理单位密切配合，做好各项质量检查工作，另外一方面积极鼓励第三方检测机构进入到施工过程，实现对于数据信息的把握。

2、强化成本管理。科学的水利水电工程建设成本管理，可以提高工程项目建设的经济效益。因此需要积极采取措施进行改善和调整：其一，做好目标成本的编制，保证在进行充分勘察，计算，规划的基础上，实现对于成本控制方案的完善，做到合理，科学，精准；其二，着重做好施工过程中的成本控制和管理工作，无论是费用消耗，还是关键工艺成本，或者是建材采购都应该控制在合理的范围内，避免造成与工程进度，工程质量不吻合的情况；其三，重视成本核算和成本分析工作的开展，制定严格的检查机制，保证各项费用问题的清晰，对于不合理的地方可以及时的进行调整；其四，以施工合同为依据，做好工程变更，索赔资料的收集和整理，为结算工作的开展打下基础，避免在此环节出现成本流失问题。

3、合理构建安全生产体系。（1）结合实际，建立安全生产规章制度，按照生产等级签订安全生产目标责任书，形成有效的安全生产管理组织体系。在此基础上，对于各个阶层的安全生产责任，管理权限进行明确规定，避免出现相互推脱的情况；（2）积极建立施工安全生产不良行为的披露机制和档案机制，将此作为对于部门，单位，个人考核的重要指标，以最大限度的实现良好安全生产氛围的营造；其三，强化安全工具，设备的采购力度，对于安全管理工作营造良好的物质基础，使得整个水利水电工程项目处于安全，科学，合理的环境下进行。

结束语

水利水电工程建设是国家基础设施建设的重要内容，其对促进国民经济发展起着关键性的作用。而水利水电施工管理是影响水利水电工程建设施工质量的重要因素，因此必须加强对水利水电工程建设管理。

参考文献：

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[2]王明君. 浅谈水利工程施工质量及其控制措施[J]. 科技创新导报，2014

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